Wyrok WSA w Kielcach z dnia 12 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Ke 178/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 kwietnia 2023 r. sprawy ze sprzeciwu D. D. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 13 lutego 2023 r. znak: SKO.PS-80/176/113/2023 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z 13 lutego 2023 r. znak: SKO.PS-80/176/113/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, po rozpatrzeniu odwołania D. D. (zwanej dalej "stroną" bądź "skarżącą"), uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta Skarżyska-Kamiennej z 18 listopada 2022 r. znak: SR/72/DW/002552/11/2022 o odmowie przyznania dodatku węglowego i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Uzasadniając podjęte na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. rozstrzygnięcie organ odwoławczy (zwany dalej "SKO") wskazał, że w celu jednoznacznego ustalenia stanu faktycznego sprawy, mającego wpływ na przyznanie lub odmowę dodatku węglowego, organ I instancji powinien przeprowadzić wywiad środowiskowy w miejscu deklarowanego zamieszkania strony (adres - [...], na który złożyła wniosek) oraz wykorzystać informacje zgromadzone w wyniku przeprowadzonych przez siebie postępowań administracyjnych, np. w ramach świadczeń rodzinnych, dodatku mieszkaniowego, osłonowego, z zakresu pomocy społecznej itp., odebrać oświadczenie od strony celem ustalenia, ile czasu przebywa pod ww. adresem, a ile w W., gdzie jest zatrudniona, w jakim wymiarze czasu pracy, czy dojeżdża do pracy ze [...], czy jest zameldowana w W. w mieszkaniu stanowiącym jej własność, czy jest to lokal wynajmowany. W deklaracji w Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków tzw. CEEB oraz w oświadczeniach z 31 października 2022 r. strona podała bowiem swoje dane adresowe w mieście Warszawa, oświadczając jednocześnie że na przełomie roku zamieszka w. Organ I instancji, odmawiając przyznania wnioskowanego dodatku, wskazał że lokal przy ul. [...] jest obecnie remontowany i nie ma możliwości tam zamieszkiwania. Tym samym spór w przedmiotowej sprawie sprowadzał się do ustalenia, czy odwołująca zamieszkuje w budynku, w którym zainstalowane jest źródło ciepła, na które wnioskuje o wypłatę dodatku węglowego oraz rodzaj paliw jakie stosuje. Ponadto, zdaniem SKO, należy przesłuchać w charakterze świadków sąsiadów strony, bądź odebrać oświadczenia (pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia) na okoliczność tego, czy odwołująca faktycznie zamieszkuje i prowadzi gospodarstwo domowe pod ww. adresem (czy prowadzi jest samodzielnie, czy wspólnie z innymi osobami - jakimi), czy tam koncentruje się jej centrum życiowe, gdzie składa zeznania podatkowe, gdzie korzysta ze świadczeń zdrowotnych itp. Natomiast w złożonym odwołaniu strona zarzucała, że w [...] remont w budynku przeprowadzony był w czasie remontu pokoju, natomiast ukończony już został remont kuchni, łazienki oraz drugiego pokoju i mieszkanie nadaje się do zamieszkania.