Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 5 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Go 343/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Jarosław Piątek Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Komar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi M.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. oddala skargę, II. oddala wniosek uczestnika postępowania G. sp. z o.o. o zasądzenie kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] (znak sprawy [...]) z dnia [...] lutego 2022 r. Wójt Gminy, powołując się na dyspozycję art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1060 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.) oraz art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 6 ust. 2, art. 52, art. 53 ust. 3 pkt 1-2, ust. 4 pkt 2, pkt 6 i pkt 9, art. 54-56, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i ust. 4, art. 61, art. 63 ust. 2 i ust. 4, art. 64 ust. 1 oraz art. 65 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 741, zwanej dalej u.p.z.p.), ustalił na rzecz G Sp. z o.o. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 6,0 MW wraz z czterema zespołami kontenerowych magazynów energii oraz niezbędną infrastrukturą techniczną na położonej w gm. [...] działce o nr ewid. [...].

Wójt Gminy, zwracając uwagę na okoliczność braku objęcia ww. działki zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz powołując się na dyspozycję art. 4 ust. 2 u.p.z.p., wskazał, że możliwość ustalenia warunków zabudowy dla planowanej przez wnioskodawcę inwestycji uzależniona jest od spełnienia wymogów z art. 61 ust. 1 pkt 1-6 u.p.z.p. Organ I instancji szeroko umotywował podstawy stwierdzenia spełnienia w sprawie wszystkich przewidzianych w art. 61 ust. 1 u.p.z.p. warunków, co odnalazło także swe odzwierciedlenie w stanowiącej załącznik nr 2 do decyzji "Analizie funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu". Odnosząc się do sprecyzowanego w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. wymogu kontynuacji przez nową zabudowę funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, ustalanego dla co najmniej jednej działki sąsiedniej, Wójt Gminy podkreślił, iż warunek tzw. dobrego sąsiedztwa nie wymaga, by w obszarze analizowanym istniał obiekt, który wszystkimi swymi parametrami i funkcją odpowiadałby planowanej zabudowie. W ocenie organu wystarczające jest, by poszczególne parametry planowanego obiektu nawiązywały do parametrów występujących w obszarze analizowanym. Wójt Gminy zaznaczył, że omawiana inwestycja nie zaburzy, ani nie wpłynie negatywnie na korzystanie z działek sąsiednich, a dominująca funkcja rolniczej działalności zostanie utrzymana. Ponadto za zasadne uznał wprowadzenie w obszarze analizowanym nowej funkcji w postaci instalacji odnawialnych źródeł energii, co następuje także w zgodzie z zapisami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy, w którym działka nr [...] została określona jako tereny produkcji energii.