Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 117/23

Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi G. D. na czynność Prezydenta Miasta D. w przedmiocie wydania prawa jazdy oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 26 września 2022 r. G. D. (dalej: "skarżący") zwrócił się do Prezydenta Miasta D. (dalej: "organ") o wymianę prawa jazdy stwierdzającego uprawnienia do kierowania pojazdem kategorii A (akta administracyjne - karta kierowcy nr [...], opis kategoria prawa jazdy B) oraz załączył wydane w dniu [...]r. orzeczenie lekarskie nr [...] stwierdzające brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, do których wymagane jest prawo jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E i T, określając jednocześnie na dzień [...] r. termin następnego badania.

Organ w dniu 7 listopada 2022 r. wydał skarżącemu decyzję o uprawnieniu do kierowania pojazdami nr [...], w której zakreślił datę ważności poszczególnych kategorii prawa jazdy: AM, A1, A2, A, B1, B, B+E i T - do dnia ]...] r. oraz C1, C1+E, C, C+E - do dnia [...] r. Odbiór dokumentu prawa jazdy nastąpił w dniu [...]r.

Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, nie zgodził się z wpisem dokonanym w dokumencie prawa jazdy, określającym w rubryce "11" termin ważności uprawnień kategorii prawa jazdy AM, B, B1 i T do dnia [...] r. (strona 1 skargi). Uznał dokonaną czynność materialno-techniczna za wadliwą i naruszającą art. 6 i art. 16 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej w skrócie: "k.p.a.") oraz art. 18 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz.1212 z późn. zm., w skrócie: "UoKP") w związku z § 18 ust. 1 i § 29 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2016 r. poz.231 z późn. zm. w skrócie: "rozporządzenie"). Podniósł, że wydany na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 2 UoKP nowy dokument jest udostępniany na wniosek i powinien powtarzać zapisy zawarte w poprzednim dokumencie, czyli dotyczyć tylko uaktualnionych danych objętych zmianą. Dodatkowo, interpretacja przepisów dokonana przez organ nie uwzględnia rozróżnienia pojęcia "daty ważności prawa jazdy" i "daty ważności uprawnienia". Przywołał również wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2013 r. sygn. akt K 5/13, OTK-A 2013/9/137, dotyczący kontroli konstytucyjności art. 124 ust. 6 UoKP oraz wyrok NSA z dnia 21 marca 2017 r. sygn. akt I OSK 1686/15 oraz WSA w Poznaniu z dnia 11 marca 2015 r. sygn. akt III SA/Po 783/14 i z dnia 17 maja 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 1027/17 oraz WSA w Szczecinie z dnia 23 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 879/13. Domagał się stwierdzenia bezskuteczności czynności wpisu daty ważności prawa jazdy kategorii prawa jazdy AM, B, B1 i T oraz wydania nowego dokumentu bez ograniczenia terminu ważności do dnia [...] r., jak też zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.