Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 94/23

Wywłaszczanie nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Gminy I. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 12 grudnia 2022 r. nr NWXIV.7581.2.23.2022 w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 30 czerwca 2022 r., nr [...], sprostowaną postanowieniem z dnia 5 lipca 2022 r., Starosta [...] (dalej: "organ pierwszej instancji"), wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, w skrócie: "k.p.a."), art. 98, art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 130 i art. 134 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 z późn. zm., w skrócie: "u.g.n.") oraz art. 73 ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. z 1998 r. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.), orzekł o ustaleniu i wypłacie na rzecz R. S. i A. S. przez Gminę I. odszkodowania za nieruchomość położoną w I., oznaczoną jako działka nr 1 o pow. 0,0042 ha, objętą księgą wieczystą nr [...], zajętą pod drogę publiczną gminną - ulicę [...], w łącznej wysokości 6.751,00 zł., tj. na rzecz każdego uprawnionego w wysokości 3.375,50 zł. Zgodnie z punktem 4 decyzji zapłata odszkodowania ma nastąpić jednorazowo w terminie 14 dni licząc od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał, że ustalenie wysokości odszkodowania nastąpiło na podstawie operatu szacunkowego z dnia 31 maja 2022 r., sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego. Wartość działki gruntu numer 1 rzeczoznawca określił na dzień 31 maja 2022 r., tj. na datę sporządzenia wyceny. Podał, że wyceniana nieruchomość objęta jest ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta i oznaczona została symbolem MU II jako strefa mieszkaniowo-usługowa ekstensywnej zabudowy wraz z infrastrukturą techniczną dla obsługi tej strefy z dopuszczeniem lokalnych ujęć wody. Obecnie stanowi kształt wydłużonego prostokąta i znajduje się w pasie przy drogowym ulicy [...], która ujęta została w załączniku do uchwały nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej w Katowicach z dnia [...] r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz lokalnych miejskich (Dziennik Urzędowy Województwa Katowickiego z 1987 r. Nr [...], poz. [...]), w części dotyczącej miasta M., które wówczas obejmowało obszar miasta I. Przystępując do wyceny nieruchomości rzeczoznawca, ze względu na przeznaczenie nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, objął analizą rynek sprzedaży prawa własności nieruchomości mieszkaniowych w odległości niewielkiej od centrum, na terenach gęsto zurbanizowanych, wzdłuż ulicy [...] z przewagą zabudowy mieszkaniowej. Rzeczoznawca badał 39 transakcji zawartych w okresie od maja 2020 r. do lutego 2022 r. Do określenia wartości nieruchomości zastosował podejście porównawcze i metodę korygowania ceny średniej. W ocenie organu pierwszej instancji operat szacunkowy sporządzony został prawidłowo, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa.