Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 marca 2023 r., sygn. III SA/Wr 644/21

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Nikiforów (sprawozdawca), Asesor WSA Kamila Paszowska – Wojnar, Anna Kuczyńska – Szczytkowska, Protokolant Referent Tomasz Gołębiowski, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 marca 2023 r. sprawy ze skargi M. S. przy udziale Prokuratora Rejonowego w Wałbrzychu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 kwietnia 2021 r., nr SKO 4123/2/2021 w przedmiocie zwrotu kwoty nadmiernie pobranej dotacji na rok 2017 I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Wałbrzyskiego z dnia 29 grudnia 2020 r. nr 4332.3/2020; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu na rzecz strony skarżącej kwotę 19 218 (dziewiętnaście tysięcy dwieście osiemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 19 kwietnia 2021 r. (nr SKO 4123/2/2021) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu (dalej: SKO, Kolegium, organ odwoławczy), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej jako: k.p.a.), utrzymało w mocy decyzję Starosty Wałbrzyskiego z dnia 29 grudnia 2020 r. (nr 4332.3/2020) zobowiązującą M. S., osobę fizyczną prowadzącą Niepubliczna Szkołę Podstawowa Specjalną przy "[...]", ul. [...],[...] S. (dalej: skarżąca, strona), do zwrotu do budżetu Powiatu Wałbrzyskiego kwotę nadmiernie pobranej dotacji na rok 2017 w wysokości 840 085,30 zł oraz określającą termin naliczenia odsetek należnych od ww. kwoty, naliczanych jak od zaległości podatkowych, od dnia 27 sierpnia 2019 r.

Z uzasadnienia tej decyzji oraz akt administracyjnych wynika, że organ pierwszej instancji w dniach od 24 maja 2019 r. do dnia 26 lipca 2019 r. przeprowadził u strony kontrolę gospodarowania środkami publicznymi obejmującą część oświatową subwencji ogólnej, w tym wykonywanie obowiązków związanych z gromadzeniem danych stanowiących podstawę do jej naliczania za okres od dnia 1 stycznia 2016 r. do dnia 31 maja 2019 r. W trakcie kontroli rozszerzono okres objęty kontrolą o czas od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. W ustaleniach kontroli zawartych w protokole z dnia 12 sierpnia 2019 r. (nr [...]) wskazano, że skarżąca przyjmowała do szkoły i wykazywała w dokumentacji pedagogiczno-organizacyjne uczniów, którzy nie osiągnęli wieku szkolnego i nie powinni być uczestnikami zajęć edukacyjnych i wychowawczych oraz uczniów, którzy ukończyli edukację w gimnazjum i w szkołach macierzystych uczęszczali do szkół ponadgimnazjalnych. Ustalono również, że strona, w rozliczeniach miesięcznych, nie podawała stanu uczniów na pierwszy dzień roboczy miesiąca, za który należała się dotacja (zgodnie z zapisami uchwały nr XXIV/10/2017 Rady Powiatu Wałbrzyskiego z dnia 20 stycznia 2017 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania), a sumę uczniów, którzy w danym miesiącu przebywali w zespole szkół.