Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 23 marca 2023 r., sygn. II SA/Rz 1175/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie NSA Stanisław Śliwa /spr./ AWSA Karina Gniewek - Berezowska Protokolant specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2023 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 21 lipca 2022 r. nr SKO.4110/77/2022 w przedmiocie zasiłku celowego - skargę oddala –

Uzasadnienie

Decyzją z 21 lipca 2022 r. nr SKO.4110/77/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) w Rzeszowie, po rozpoznaniu odwołania T. W. (dalej także: "Skarżący"), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [....] z 19 maja 2022 r. w sprawie przyznania specjalnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup leków w kwocie 572 zł, w podstawie prawnej powołując art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a." w zw. z art. 41 pkt 1, art. 100 ust. 7 i ust. 8 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. u. z 2021 r. poz. 2268 ze zm.), określanej dalej jako "u.p.s.".

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco. Skarżący, we wniosku

z 20 kwietnia 2020 r., zwrócił się o przyznanie pomocy w formie zasiłku celowego specjalnego na zakup leków. Decyzją z dnia 30 czerwca 2020 r. Prezydent odmówił przyznania takiego świadczenia. Rozstrzygnięcie to SKO w Rzeszowie uchyliło, a sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia decyzją z 20 listopada 2020 r. Kolejną decyzją z 11 stycznia 2021 r. Organ I instancji przyznał Skarżącemu zasiłek celowy specjalny w kwocie 572 zł na zakup leków. Rozstrzygnięcie to utrzymało w mocy SKO w Rzeszowie decyzją z 24 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, wyrokiem z 17 listopada 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 636/21, uchylił tę ostatnią decyzję jako wydaną z naruszeniem przepisów postępowania. Wskazał, że w sprawie nie ulega wątpliwości, że dochód miesięczny Skarżącego został wyliczony prawidłowo i przekracza określone w art. 8 u.p.s. kryterium dochodowe, jednakże kwestia ta nie miała w rozpoznawanym przypadku decydującego znaczenia, bowiem zasiłek celowy został przyznany w oparciu na art. 41 u.p.s., przewidujący możliwość przyznania zasiłku w przypadku uzyskania dochodów przekraczających kryterium dochodowe. Sąd zwrócił uwagę, że Skarżący zakwestionował wysokość przyznanego świadczenia w kwocie 572 zł, przedkładając e-recepty i faktury na zakupione leki w kwocie 716,56 zł, wskazując też, że w marcu 2020 r. recepty opiewały na leki o wartości 1 300 zł. W ocenie Sądu, w zaskarżonej decyzji, jak również w decyzji Organu I instancji brak jest jakichkolwiek konkretnych rozważań co do wysokości przyznanego zasiłku. Mianowicie z jakich powodów i dlaczego akurat kwota 572 zł jest wystarczająca na zakup leków i to pomimo podnoszonych przez Skarżącego zarzutów, że poniesione przez niego wydatki na leki (udokumentowane przedłożonymi fakturami) przekraczają tę kwotę.