Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 2 marca 2023 r., sygn. II SA/Rz 1568/22

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Tomasz Smoleń, Sędzia WSA Grzegorz Panek /spr./, Sędzia WSA Piotr Popek, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 marca 2023 r. sprawy ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Komendanta Bieszczadzkiego Oddziału Straży Granicznej w Przemyślu z dnia 10 października 2022 r., nr 24/2022 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu bez wymaganego zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

S. sp. z o.o. z/s w K. (dalej: "spółka", "przewoźnik") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Komendanta Bieszczadzkiego Oddziału Straży Granicznej w Przemyślu z dnia 10 października 2022 r. nr 24/2022, znak Bi-ZG-SBK.440.29.2022. Utrzymano nią w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w [...] z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w M., którą nałożono na spółkę karę pieniężną w wysokości 8.000 zł za wykonywanie przewozu regularnego lub przewozu regularnego specjalnego bez wymaganego zezwolenia.

Z okoliczności faktycznych kontrolowanego postępowania wynikało, że dnia 1 lipca 2022 r. podczas odprawy granicznej na kierunku wyjazdowym z Polski do Ukrainy autobusu o nr rej. [...], kierowcy przewoźnika, wykonujący międzynarodowy transport drogowy osób z Ukrainy do Polski i z Polski do Ukrainy nie posiadali aktualnego (ważnego) zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w międzynarodowym transporcie drogowym osób. Podczas kontroli okazali m.in. wypis nr [...] z zezwolenia nr [...] na wykonywanie regularnych przewozów osób w międzynarodowym transporcie drogowym, z datą ważności od dnia 25 lipca 2019 r. do dnia 11 maja 2022 r. Termin ważności okazanego zezwolenia nie uległ wydłużeniu na mocy powołanego przez przewoźnika art. 12 ustawy z dnia 23 marca 2022 r. o szczególnych regulacjach w zakresie transportu gospodarki morskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy (Dz. U. z 2022 r., poz. 684). Odstępstwa, o którym mowa w tym przepisie, nie dotyczyły terminu ważności zezwoleń, tylko określonych w nim warunków, takich jak trasa przejazdu, przystanki, godziny przyjazdu i odjazdu, przejścia graniczne, punkt początkowy i docelowy. Ponadto odstępstwa te były możliwe tylko w przypadku wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Brak zezwolenia wyczerpał znamiona naruszenia określonego w l.p. 2.1.1 załącznika nr 3 do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 180 - dalej: "u.t.d."), za które przewidziano karę pieniężną w kwocie 8.000 zł.