Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 14 marca 2023 r., sygn. II SA/Rz 1687/22

Gry losowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Piotr Popek, Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska /spr./, Sędzia WSA Tomasz Smoleń, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2023 r. sprawy ze skargi P. sp. z.o.o. z siedzibą w R. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 4 listopada 2022 r., nr 1801-IOA.4246.92.2022 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier hazardowych bez koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedsiębiorstwo V. sp. z o.o. z/s w R. (dalej: Skarżąca lub Spółka) poddało kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 4 listopada 2022 r. nr 1801-IOA.4246.92.2022. Orzeczono nią o zmianie decyzji Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu z 12 września 2022 r. nr 408000-408000-COP.4246.227.2022, którą nałożono na Spółkę karę pieniężną w łącznej wysokości [...] zł z tytułu urządzania gier na dwóch automatach poza kasynem gier (po [...] zł od każdego automatu). Wskutek zmiany decyzji organ odwoławczy uchylił decyzję organu I instancji w części odnoszącej się do nałożenia kary za urządzanie gier hazardowych na automacie o nazwie [...] nr [....] i w tym zakresie postępowanie umorzył, a odnośnie do kary na urządzanie gier hazardowych na automacie o nazwie [....] (bez numeru) utrzymał decyzję organu I instancji w mocy.

Z przedłożonych Sądowi akt sprawy wynikało, że 17 lipca 2017 r. funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu przeprowadzili kontrolę w lokalu "B." przy ul. [....] w P., podczas której stwierdzono urządzenie o nazwie [....] nr [....], które okazało się automatem do gier w rozumieniu ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (dalej: u.g.h.). Cechy urządzenia potwierdziły wynik eksperymentu oraz badania przeprowadzonego przez Dział Laboratorium Celno-Skarbowe Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu. Lokal nie był objęty koncesją na prowadzenie kasyna gry. Na mocy postanowienia prokuratora 3 października 2017 r. funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej Podkarpackiego Urzędu Celno Skarbowego w Przemyślu zatrzymali w lokalu "B." dwa urządzenia, o nawach [...] nr [...]" oraz "[...]" (bez numeru). W toku postępowania karnego-skarbowego oba urządzenia poddano ocenie biegłego; sprawozdanie z badań sporządził Dział Laboratorium Celno-Skarbowe Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu. Ze sprawozdań wynikało, że rozgrywane na nich gry zawierały element losowości. Urządzenia stanowiły urządzenia elektroniczne, do uruchomienia wymagały zakredytowania pieniędzmi, umożliwiały uzyskanie wygranej pieniężnej lub rzeczowej. Zawierały się zatem w definicji gier na automatach określonej w u.g.h. W urządzeniach tych stwierdzono oprogramowanie stworzone przez Spółkę, która utworzyła sieć spółek powiązanych i zaangażowanych w proces urządzania gier na automatach poprzez dystrybucję oprogramowania i zatrudnienie serwisantów. Była twórcą i licencjodawcą oprogramowania o nazwie [...] oraz [...], a także właścicielem hardware (urządzeń multimedialnych z ekranem dotykowym, umożliwiających instalację tego oprogramowania), co po połączeniu obu elementów prowadziło do powstania jednego produktu, jakim były urządzenia umożliwiające rozgrywanie gier na automatach w rozumieniu u.g.h. Zastosowane przez Spółkę rozwiązanie polegające na oddzieleniu oprogramowania od urządzenia umożliwiającego jego zainstalowanie, a następnie dystrybucja tych produktów na dwie spółki ([...] s.r.o., zajmującej się dystrybucją hardware na terytorium Polski; [...] s.r.o., zajmującej się dystrybucją oprogramowania [...]; obie powiązane osobowo i kapitałowo ze spółką V.), miało na celu rozmycie odpowiedzialności za nielegalne przedsięwzięcie, jakim było stworzenie i upowszechnienie zarówno oprogramowania, jak i urządzeń umożliwiających rozgrywanie gier hazardowych wbrew przepisom prawa polskiego. Ponadto [...]s.r.o. była właścicielem S.s.r.o., która zajmowała się wyszukiwaniem lokali, w których były wstawiane urządzenia z oprogramowaniem [...] oraz [...]. D. Sp. z o.o. z siedzibą w Polsce zatrudniała serwisantów oraz osoby obsługujące urządzenia i testujące urządzenia z zainstalowanym oprogramowaniem [...]. Spółki te aktywnie działały w obszarze organizacji gier hazardowych. Oprogramowanie było połączone z serwerem spółki V.. Urządzenia nie działały bez połączenia z serwerem, którego prowadzenie również należało do spółki V..