Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 marca 2023 r., sygn. II SA/Po 859/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska – Tylewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 marca 2023 r. sprawy ze skargi E. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy O. z dnia 22 lipca 2022 r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy [...] (dalej Burmistrz) decyzją z dnia 22 lipca 2022 r. nr [...] działając na podstawie art. 54 w związku z art. 64 ust. 1 oraz na podstawie art. 59 ust. 1 i art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (jednolity tekst Dz. U. z 2022 r., poz. 506 dalej u.p.z.p.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (jednolity tekst Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm. dalej k.p.a.), odmówił E. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako skarżąca lub strona) wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na: budowie elektrowni fotowoltaicznych R. I, R. II z infrastrukturą towarzyszącą, w obrębie geodezyjnym Rx, na terenie działek o nr ewid. [...] i [...] oraz części działek o nr ewid. [...] i [...].

Motywując rozstrzygnięcie organ wskazał, że dla potrzeb wydania decyzji, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wokół działki objętej decyzją wyznaczono obszar analizowany i przeprowadzono jego pisemną analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1 u.p.z.p. Organ wziął przy tym pod uwagę, że planowana przez inwestora farma fotowoltaiczna mieści się w pojęciu instalacji odnawianego źródła energii, co koresponduje z art. 2 pkt 13 ustawy z 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii w zw. z art. 2 pkt 22 tej ustawy. Tego typu uznanie rodzi dalsze konsekwencje w postaci braku konieczności weryfikacji czy zamierzenie inwestycyjne spełnia wymogi z przepisów art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy tj. zasady dobrego sąsiedztwa wynikającej z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. oraz przesłanki dostępu do drogi z art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p.