Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 marca 2023 r., sygn. IV SA/Po 108/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 09 marca 2023 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. P. kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 10 sierpnia 2022 r. M. P. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia i niepodejmowania pracy zarobkowej w celu opieki nad córką N. P..

Pierwotną decyzją z dnia 19 września 2022 r. nr [...] Prezydent Miasta P. odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia.

W wyniku złożonego przez M. P. odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu 31 października 2022 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Kolegium wskazało m.in., że należy zweryfikować czy wnioskodawczyni posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności, a także czy wyraża wolę podjęcia zatrudnienia. Dodatkowo Kolegium poleciło ustalenie, czy istnieje konieczność sprawowania opieki przez M. P. nad niepełnosprawną córką.

Decyzją z dnia 21 listopada 2022 r. nr [...] Prezydent Miasta L. ponownie odmówił M. P. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia i niepodejmowania pracy zarobkowej w celu opieki nad córką N. P..

W uzasadnieniu wskazano, że z uwagi na to, że jednym z podstawowych warunków, od których zależy przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego jest rezygnacja z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej spowodowana koniecznością sprawowania permanentnej opieki nad osobą bliską o określonym stopniu niepełnosprawności, to oznacza , że niepodjęcie lub rezygnacja z zatrudnienia, musi mieć charakter całkowity z uwagi na konieczność sprawowania opieki, która z założenia jest opieką stałą lub długotrwałą, której zakres wyklucza możliwość podjęcia jakiejkolwiek pracy zarobkowej. Świadczenie pielęgnacyjne nie jest przyznawane za samą opiekę nad niepełnosprawną osobą bliską, gdyż wynika ona z prawnego i moralnego obowiązku lecz za faktyczny brak możliwości podjęcia zatrudnienia z powodu konieczności sprawowania tej opieki lub za rezygnację z zatrudnienia w celu jej sprawowania. Istotne jest jednak, że opieka taka musi - w sposób oczywisty - stanowić przeszkodę do wykonywania pracy zawodowej. Zatem związek między rezygnacja z zatrudnienia (albo jego niepodejmowania) a sprawowaną opieką musi być bezpośredni i ścisły. Tymczasem ze stanu faktycznego rozpatrywanej sprawy wynika zdaniem organu I instancji, że M. P. nie jest aktywna zawodowo od roku 2011, czyli nie zrezygnowała z zatrudnienia z powodu konieczności sprawowania opieki nad niepełnosprawną córką. Nigdy nie miała ustalonej całkowitej niezdolności do pracy, które mogłyby dyskwalifikować podjęcia zatrudnienia.