Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 1 marca 2023 r., sygn. IV SA/Po 94/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz - Grochowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 01 marca 2023 r. sprawy ze skargi O. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia 23 września 2022 r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej O. N. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 września 2022 r. nr [...] Prezydent Miasta P. odmówił O. N. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej wnioskowanego w związku z opieką nad mężem S. S..

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, że w dniu 13.05.2022 r. wpłynął wniosek O. N. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, w związku z opieką nad mężem S. S. ur. [...]. W wyniku przeprowadzonego postępowania organ ustalił, że strona nie pracuje, nie pobiera emerytury, ani renty. O. N. opiekuje się mężem, który orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z [...].05.2022 r. jest zaliczony do osób niepełnosprawnych w stopniu znacznym do 31.05.2025r. Fakt sprawowania opieki przez wnioskodawczynię nad mężem został potwierdzony przez pracownika socjalnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. w rodzinnym wywiadzie środowiskowym, przeprowadzonym w dniu 13.06.2022r. Na złożony przez stronę wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na męża organ w dniu 23.06.2022r. wydał decyzję Nr [...] odmawiającą wnioskowanego świadczenia, albowiem osoba na którą wnioskowane jest świadczenie pozostaje w związku małżeńskim. Po rozpoznaniu odwołania organ II instancji decyzją z dnia 5 sierpnia 2022r. uchylił decyzję odmawiającą i zobowiązał organ I instancji do zbadania związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia, niepodejmowaniem zatrudnienia przez wnioskodawczynię, a koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym mężem. W związku z tym organ ponownie wszczął postępowanie i wezwał stronę do złożenia dodatkowych wyjaśnień. O. N. w złożonym w dniu 19.09.2022r. oświadczeniu podała, że ostatnie zatrudnienie trwające 3 miesiące zakończyła w 2009r. związek małżeński zawarła również w 2009r. Wnioskodawczyni dołączyła dokumenty w języku ukraiński potwierdzające od kiedy istnieje niepełnosprawność męża oraz potwierdzające jej zatrudnienie. Z oświadczenia wynika również, że źródłem utrzymania rodziny na [...] była renta inwalidzka S. S. oraz zasiłek z tytułu opieki nad nim dla wnioskodawczyni. Po przyjeździe do Polski S. S. w dalszym ciągu otrzymuje rentę natomiast wnioskodawczyni utraciła dochód. Podsumowując organ stwierdził, że mając na uwadze wskazania SKO w P. zawarte w decyzji z dnia 5 sierpnia 2022r. dokonał analizy zebranych dowodów i ponownie odmówił wnioskodawczyni świadczenia pielęgnacyjnego na męża z uwagi na brak związku przyczynowo-skutkowego między rezygnacją z zatrudnienia lub jego niepodejmowaniem, a koniecznością sprawowania opieki wnioskującą nad niepełnosprawnym mężem.