Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 marca 2023 r., sygn. II SA/Ol 877/22

Gospodarka komunalna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Piotr Chybicki Asesor WSA Grzegorz Klimek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 marca 2023 r. sprawy ze skargi M. G. na akt Burmistrza M. z dnia [...] w przedmiocie umieszczenia na liście mieszkaniowej 1) oddala skargę; 2) przyznaje od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na rzecz radcy prawnego R. B. kwotę 240 złotych (dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.

Uzasadnienie

W dniu 18 listopada 2021 r. Komisja Mieszkaniowa zaopiniowała negatywnie wniosek M. G. o zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu Gminy ze względu na posiadanie przez wnioskodawcę uprawnienia do zamieszkiwania w lokalu gminnym nr [...] przy ul. [...]. W tej sytuacji wnioskodawca nie został w wyniku kwalifikacji Komisji Mieszkaniowej ujęty w projekcie listy osób uprawnionych do najmu lokalu mieszkalnego w 2022 roku.

Pismem z dnia 7 grudnia 2021 r. M. G. wniósł odwołanie od opinii Komisji Mieszkaniowej wskazując, że spełnia warunki dochodowe, nie posiada żadnego tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego oraz znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, a za przyznaniem lokalu mieszkalnego przemawiają ważne względy społeczne.

Odpowiadając na powyższe odwołanie w sprawie nie ujęcia w projekcie listy osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego na rok 2022, Burmistrz pismem z dnia 22 grudnia 2021 r. poinformował M. G., że sprawa nie mogła zostać pozytywnie załatwiona. Podniósł, że Komisja Mieszkaniowa opiniuje wnioski o najem lokali mieszkalnych zgodnie z postanowieniami uchwały Rady Miejskiej nr XXXVIII/560/2017 z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy [...]. (Dz. Urz. Woj. Warm-Maz z [...]). Komisja Mieszkaniowa wskazała, że ze względu, iż M. G. nie podejmuje pracy zarobkowej w Gminie, a źródłem jego utrzymania są świadczenia z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, istotnie osiąga on określony w w/w uchwale dochód, jednakże pamiętać należy, że nie stanowi on jedynego kryterium kwalifikacyjnego do listy osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego z zasobów gminnych, bowiem zgodnie z § 4 powyższej uchwały: Lokale tworzące mieszkaniowy zasób Gminy wynajmuje się członkom [...] wspólnoty samorządowej, którzy nie mają zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych i spełniają kryteria dochodowe. Natomiast zgodnie z § 5 ust. 3 niniejszej uchwały poprzez "członków wspólnoty samorządowej nie mających zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych, których warunki zamieszkiwania kwalifikują wnioskodawcę do ich poprawy rozumie się osoby pełnoletnie nie posiadające tytułu prawnego do samodzielnego mieszkania, zamieszkujące w lokalach, w których na jedną osobę uprawnioną przypada mniej niż 7m2 powierzchni mieszkalnej, przy czym warunek ten uważa się za spełniony w przypadku, gdy małżonkowie realizują swoje potrzeby w różnych miejscach zamieszkania a w przypadku wspólnego zamieszkiwania rodziny w jednym lokalu powierzchnia mieszkalna w przeliczeniu na 1 osobę nie przekraczałaby 7m2 powierzchni mieszkalnej". Jak słusznie wskazała Komisja Mieszkaniowa, zgodnie z decyzją GK 8174/8/89 z dnia 16 marca 1989 r. M. G. wraz z rodzicami i bratem uprawniony został do zamieszkiwania w lokalu nr [...] przy ul [...], wchodzącego w skład zasobów Gminy. Co istotne przedmiotowy lokal charakteryzuje się powierzchnią użytkową 50,10 m2 oraz powierzchnią mieszkalną 36,07 m2 zatem Komisja Mieszkaniowa nie mogła uznać, ażeby spełnione zostało kryterium powierzchniowe określone w § 5 ust. 3 w/w uchwały, jak również rodzina M. G. nie została pozbawiona mieszkania na skutek zdarzeń losowych, ani nie zamieszkuje w budynku przeznaczonym do rozbiórki. Jednocześnie Komisja Mieszkaniowa wskazała, iż w złożonych przez M. G. dokumentach fakt bycia uprawnionym do zamieszkiwania w lokalu [...] nie został ujawniony.