Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 marca 2023 r., sygn. I SA/Ol 26/23

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Górska asesor WSA Anna Janowska Protokolant specjalista Monika Rząp po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2023r. sprawy ze skargi P. L. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia 31 października 2022r., nr 236/OR14/2022 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021 oddala skargę.

Uzasadnienie

P. L. (dalej jako P., wnioskodawca, strona, skarżąca) zwróciła się do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej ARiMR) z wnioskiem z 17 maja 2021 r. o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021. Następnie 21 maja 2021 r. dokonała zmiany wniosku poprzez rezygnację z ubiegania się o płatności obszarowe do powierzchni 1,14 ha. Płatności objęte wnioskiem dotyczyły działki [...]6, położonej w województwie [...], powiecie [...], gminie L., obrębie R., o łącznej powierzchni [...] ha.

Rozpatrujący wniosek Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w L. (dalej Kierownik ARiMR) ustalił w wyniku kontroli krzyżowej, że o przyznanie tej samej płatności na rok 2021 co do ww. działki, zwrócił się jeszcze jeden producent rolny – I. M. W toku postępowania przesłuchano szereg świadków wymienionych w zawiadomieniu z 20 czerwca 2022 r. (k. 164 akt organu, protokoły zeznań: k. 232-201). Do akt sprawy dołączono m.in. umowę z 9 kwietnia 2018 r. dzierżawy działki [...]6 z I. M. (dalej jako dzierżawca), jak też pisma skarżącej: z 16 maja 2019 r. w sprawie wypowiedzenia umowy, oraz z 11 września 2020 r. o niewyrażaniu zgody na koszenie lub użytkowania działki w innej formie (k. 93, 95, 158).

Po przeprowadzeniu postępowania, Kierownik ARiMR decyzją z 18 lipca 2022 r. odmówił przyznania następujących płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021: jednolita płatność obszarowa (dalej jako JPO), płatność z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska – płatność za zazielenienie (PZ) i płatność dodatkowa – redystrybucyjna (PD), nałożył sankcje w kwotach: 4.768,92 zł w zakresie JPO i 1.804,80 zł w zakresie PD, a także umorzył postępowanie w sprawie przyznania płatności obszarowej w części dotyczącej powierzchni wycofanej 21 maja 2021 r. Powołał art. 5-6 i art. 24 ustawy z 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (w skrócie: u.s.w.b.) oraz art. 104 i art. 105 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.).