Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 marca 2023 r., sygn. II SA/Ol 32/23

Nieruchomości

Dnia 14 marca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 marca 2023 roku sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 5 października 2021 r. Wójt Gminy (dalej jako: "Wójt", "organ I instancji") ustalił na rzecz Gminy (dalej jako: "Gmina") od J. G. (dalej jako: "skarżący") jednorazową opłatę adiacencką w kwocie 1 778,80 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - położonej w obrębie A, gm. A, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] - na skutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi.

Decyzja ta została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Olsztynie (dalej jako: "Kolegium") decyzją z 10 lutego 2022 r., a sprawa przekazania organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Kolegium wskazało m.in. na konieczność wykazania w toku uzupełniającego postępowania, czy w sprawie doszło do budowy drogi, czy tylko jej przebudowy.

Decyzją z 12 września 2022 r. organ I instancji ponownie ustalił od strony opłatę adiacencką w kwocie 1 778,80 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi. Organ wyjaśnił, że nieruchomość strony nie jest objęta ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Faktyczny sposób wykorzystania nieruchomości to zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Odnosząc się do wskazówek Kolegium organ I instancji m. in. wskazał, że:

1) z analizy dokumentacji, którą dysponuje organ I instancji wynika, że inwestycję należy sklasyfikować jako "budowę drogi"; na odcinku [...] wcześniej nie były prowadzone żadne roboty budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego; brak spełnienia warunków, z którymi przepisy prawa budowlanego wiążą zakończenie budowy i oddanie do użytkowania.