Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 marca 2023 r., sygn. II SA/Łd 57/23

Pomoc społeczna

Dnia 29 marca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk (spr.), Asesor WSA Beata Czyżewska, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 marca 2023 roku sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 27 czerwca 2019 r. nr SKO.4118.219.2019 w przedmiocie uznania ze nienależnie pobrane i zwrotu świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 15 maja 2019 roku, nr SOC.VI.3328-1/172895-SW/1952-IJ/2019. MR

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Łodzi decyzją z 15 maja 2019 r. nr SOC.VI.3328-1/172895-SW/1952-IJ/2019 orzekł o:

1. uznaniu za nienależnie pobrane świadczenia wychowawczego na dziecko M. G. w wysokości 500,00 zł za okres od 1 kwietnia 2019 r. do 30 kwietnia 2019 r.;

2. o zwrocie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego na dziecko M. G. w wysokości 500,00 zł za okres od 1 kwietnia 2019 r. do 30 kwietnia 2019 r. wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie naliczonymi od dnia 16 maja 2019 r. w kwocie 1,44 zł., co łącznie stanowi kwotę 501,44 zł.

Po rozpatrzeniu odwołania A. G., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi, decyzją z 27 czerwca 2019 r. nr SKO.4118.219.2019, wydaną na podstawie o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", i art. 25 w związku z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2018 r. poz. 2134 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.p.", utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że wnioskiem z 22 sierpnia 2018 r. A. G. wystąpiła o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko – M. G.. Decyzją z 26 września 2018 r., Prezydent Miasta Łodzi przyznał A. G. prawo do wnioskowanego świadczenia na okres od 1 października 2018 r. do 30 września 2019 r. Podjęcie przez A. G. zatrudnienia na Uniwersytecie Łódzkim od dnia 26 lutego 2019 r. dało podstawę do zastosowania instytucji dochodu uzyskanego. Na tej podstawie Prezydent Miasta Łodzi dokonał ponownego przeliczenia dochodu rodziny i stwierdził, że miesięczny dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł 1 379,67 zł i przekracza próg dochodowy 800,00 zł. Jak wskazał organ, zgodnie z art. 18 ust. 6 u.p.p., w przypadku gdy uzyskanie dochodu powoduje utratę prawa do świadczenia wychowawczego, świadczenie nie przysługuje od miesiąca następującego po pierwszym miesiącu od miesiąca, w którym dochód został osiągnięty. W związku z tym, świadczenie wychowawcze na dziecko pierwsze M. G. nie przysługiwało A. G. od 1 kwietnia 2019 r. Konsekwencją powyższego jest uznanie, że świadczenie wychowawcze na dziecko wypłacone za okres od 1 kwietnia 2019 r. do 30 kwietnia 2019 r. w wysokości 500,00 zł na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 1 u.p.p. jest świadczeniem nienależnie pobranym podlegającym zwrotowi. Kolegium podkreśliło, że w sytuacji, gdy w części upłynął już okres, na jaki świadczenie zostało przyznane, brak jest podstaw do uchylenia lub zmiany decyzji przyznającej świadczenie w trybie art. 27 ust 1 u.p.p. z mocą wsteczną tj. od 1 kwietnia 2019 r. W takim wypadku zastosowanie znajduje jedynie instytucja zwrotu nienależnie pobranego świadczenia za okres od 1 kwietnia 2019 r. do 30 kwietnia 2019 r. Wobec tego, Prezydent Miasta Łodzi decyzją z 29 kwietnia 2019 r. uchylił od dnia 1 maja 2019 r. (tj. od dnia zaprzestania wypłaty) decyzję z 26 września 2018 r. Poza tym, organ II instancji podkreślił, że we wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego oraz w decyzji przyznającej świadczenie, A. G. była pouczona o przypadkach, w których nie przysługuje świadczenie wychowawcze, jak również o obowiązku niezwłocznego poinformowania organu I instancji o wszelkich zmianach mających wpływ na prawo do świadczeń.