Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 marca 2023 r., sygn. II SA/Łd 132/23

Ochrona zwierząt; Prawo miejscowe

Dnia 29 marca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk, Asesor WSA Beata Czyżewska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 marca 2023 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 31 marca 2022 r. nr XLIV/328/22 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Bełchatowa w roku 2022 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Rady Miejskiej w Bełchatowie na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 31 marca 2022 r. Rada Miejska w Bełchatowie, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022 r., poz. 559 i poz. 583 – dalej w skrócie "u.s.g.") oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2022 r., poz. 572 – dalej w skrócie "ustawa"), podjęła uchwałę nr XLIV/328/22 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Bełchatowa w roku 2022.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wywiódł Wojewoda Łódzki reprezentowany przez pełnomocnika będącego radcą prawnym wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości, zasądzenie na rzecz Wojewody Łódzkiego kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych i rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym. Wobec zaskarżonej uchwały autor skargi sformułował zarzuty istotnego naruszenia:

1. art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.

(Dz.U. nr 78, poz. 483, dalej w skrócie "Konstytucja RP") oraz art. 11a ust. 7 pkt 1-3 ustawy, poprzez zaniechanie konsultacji z właściwym powiatowym lekarzem weterynarii, organizacjami społecznymi działającymi na obszarze gminy, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt oraz dzierżawcami lub zarządcami obwodów łowieckich, działających na obszarze gminy, podczas gdy z art. 11a ust. 7 pkt 1-3 ustawy należy wywieść normę prawną zobowiązującą radę gminy do przekazania projektu Programu, stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały, do podmiotów w nim wskazanych i umieszczenie tej informacji w Programie;