Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 marca 2023 r., sygn. III SA/Kr 1636/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Sędziowie : SWSA Janusz Kasprzycki ASR WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 marca 2023 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków Krowodrza Marty Suchodolskiej sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 7 lipca 2022 r. znak SKO.PS/4110/367/2022 w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Krakowa decyzją z dnia 28 kwietnia 2022 r., nr [...], działając na podstawie art. 104, 108, art. 163 ustawy z 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2021 r. poz. 735 ze zm.), art. 8 ust. 3, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 54 ust. 1, art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1, art. 64 pkt 2, art. 106 ust. 1 i 5, art. 109, art. 110 ust. 1 i ust.7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 ze zm.), § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1296) po wszczęciu postępowania z urzędu w dniu 3 marca 2022 r. oraz po jednoczesnym rozpatrzeniu wniosku [...] złożonego dnia 14 marca 2022 przez T. P., zmieniając decyzję nr [...] z dnia 2022/02/04 – postanowił: 1) ustalić od dnia 2022/05/01 opłatę za pobyt T. P. w Domu Pomocy Społecznej w K., [...], [...] K. w wysokości 2 704,27 zł miesięcznie (słownie: dwa tysiące siedemset cztery złote dwadzieścia siedem groszy) płatną na konto lub w kasie Domu Pomocy Społecznej w ciągu dwóch dni od daty otrzymania świadczenia, nie później jednak niż do dnia 27 -go każdego miesiąca; 2) odmówić częściowego zwolnienia z opłaty, o której mowa w punkcie 1.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ pierwszej instancji wskazał w szczególności, że T. P. jest mieszkańcem domu pomocy społecznej przy ulicy [...] w K., w którym pobyt jest odpłatny. Odpłatność za dps wynosi do 70 % dochodu osoby przebywającej w dps. Wysokość dochodów T. P. uległa zmianie od ostatniej zmiany decyzji powyżej 10% kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej i w związku z tym należało zmienić decyzję o odpłatności. Obecnie podstawą naliczenia odpłatności jest dochód w wysokości 3863,24 zł netto tym samym 70 % dochodu netto wynosi 2704,27 zł. Jednocześnie, w związku ze złożonym wnioskiem o częściowe zwolnienie z opłaty za dps, organ pierwszej instancji wskazał, że nie ma podstaw do zwolnienia z opłaty za dom pomocy społecznej, bowiem nie zachodzą przesłanki określone w art. 64 ustawy o pomocy społecznej. Kwota dochodu pozostająca wnioskodawcy po opłaceniu kosztów utrzymania w dps i zajęć komorniczych wynosi 84,02 zł jest wystarczająca do zaspokojenia pozostałych potrzeb, zwłaszcza w sytuacji gdy mieszkaniec dps ma zapewnione całodobowe utrzymanie, wyżywienie i opiekę i bezpłatny dostęp do niektórych leków. Organ pierwszej instancji wskazał też, że nie wszystkie leki wskazane przez wnioskodawcę jako wykupywane są przepisanymi przez lekarza prowadzącego. Nadto ustalono, że wnioskodawca posiada rodzinę zobowiązaną do alimentacji. Wnioskodawca nadto regularnie od kilku lat nie uiszcza opłat za pobyt w domu pomocy społecznej, do których jest zobowiązany. Organ pierwszej instancji zwrócił też uwagę na zasadę pomocniczości i związany z tym brak możliwości pokrywania wszystkich oczekiwanych przez beneficjentów pomocy społecznej potrzeb.