Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 marca 2023 r., sygn. III SA/Kr 1572/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Michna Asesor WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 marca 2023 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 19 września 2022 r. nr SKO.ŚR/4111/974/2022 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 19 września 2022 r., znak: SKO.ŚR/4111/974/2022, wydaną na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 615 z późn. zm.; powoływanej dalej jako "u.ś.r."), rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 1466) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735; powoływanej dalej jako "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania J. M. (dalej jako: skarżąca) od decyzji Burmistrza A. z dnia 1 lipca 2022 r., znak: [...] odmawiającej skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad małoletnim wnukiem B. M., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Opisaną wyżej decyzją organ I instancji odmówił skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ww. małoletnim wnukiem. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że skarżąca w dniu 3 czerwca 2022 r. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad małoletnim wnukiem, który legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności z dnia 17 lutego 2022 r. wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. Zaznaczono przy tym, że zgodnie z ww. orzeczeniem małoletni posiada niepełnosprawność od wczesnego dzieciństwa oraz wymaga konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Dodano, że w dniu 15 czerwca 2022 r. pracownik socjalny przeprowadził wywiad środowiskowy ze skarżącą w miejscu jej zamieszkania. W tym zakresie podano, że w opinii pracownika skarżąca mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo z mężem i małoletnim wnukiem. Ponadto wskazano, że pracownik socjalny zaznaczył, iż w dniu 30 maja 2022 r. Sąd Rejonowy Wydział II Rodzinny i Nieletnich wydał postanowienie, aby powierzyć obowiązki opiekuna prawnego dla nieletniego B. M. skarżącej, choć wcześniej obowiązki opiekuna oraz rodziny zastępczej pełnił jej mąż. Organ I instancji podniósł, że w wywiadzie podano, iż skarżąca nigdy nie podejmowała żadnej pracy zarobkowej i nigdy jej nie poszukiwała, pozostając na utrzymaniu męża. Zaznaczono też, że sprawowanie opieki nad wnukiem nigdy nie było przyczyną niepodejmowania pracy przez skarżącą, bądź też wymuszałoby rezygnację z zatrudnienia. Wyjaśniono również, że matka biologiczna dziecka jest pozbawiona władzy rodzicielskiej, utrzymuje sporadyczny kontakt telefoniczny i nie uczestniczy w wychowywaniu małoletniego syna, a ojciec dziecka jest nieznany, wobec czego skarżąca spełnia przesłankę do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego w tym przypadku.