Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 marca 2023 r., sygn. II SA/Gl 1829/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Sędzia WSA Krzysztof Nowak, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 marca 2023 r. sprawy ze skargi I. B. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia 2 listopada 2022 r. nr NWXIV.7581.6.11.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 1 marca 2022 r. I. B. (dalej: "skarżąca") zwróciła się do Prezydenta Miasta B. o przywrócenie gruntu wydzielonego w latach 70-tych pod drogę, która nie została wybudowana (działki 1 do działki 2).

Pismem z dnia 4 kwietnia 2022 r. Prezydent Miasta B. poinformował skarżącą, że zgodnie z ewidencją gruntów, w związku z wydzieleniem części nieruchomości przyjętych na poszerzenie pasa drogowego ul. [...], działkę 1 o pow. 720 m kw. podzielono na działki 2 o pow. 681 m kw. i 1 o pow. 39 m kw. Działka 1 została włączona do działki 3, która następnie podlegała zmianom gruntowym i obecnie wchodzi w skład działki 4.

Wnioskiem z dnia 9 sierpnia 2022 r. skarżąca domagała się zwrotu powierzchni 39 m kw. z zabranej na poczet drogi działki 1, bowiem droga nie została wybudowana.

Wojewoda Śląski postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2022 r., nr NWXIV. 7581.8.8.2022, wyznaczył Starostę [...] jako właściwego do rozpatrzenia wniosku skarżącej o zwrot nieruchomości położonej w B., obręb A., stanowiącej obecnie część działki nr 4, w granicach dawnej działki nr 1 (por. akta administracyjne bez numeracji, teczka 1).

Starosta [...] postanowieniem z dnia 26 września 2022 r., nr [...], działając na podstawie art. 61a § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 753, obecnie: t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: "k.p.a.") w związku z art. 216 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm., obecnie t. jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 344, dalej: "u.g.n."), rozpoznając wniosek z dnia 9 sierpnia 2022 r., odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nieruchomości położonej w B., obrębie A., stanowiącej obecnie część działki 4 ([...]), w granicach dawnej działki 1. W uzasadnieniu podał, że stosownie do planu sytuacyjnego podziału nieruchomości przejętych na poszerzenie pasa drogowego ul. [...], włączonego do ewidencji składnicy geodezyjnej w dniu 3 maja 1976 r. za nr [...], z nieruchomości objętej księgą wieczystą [...] do pgr 5, włączono część pgr 1 o pow. 39 m kw., a parcela 1 otrzymała nowe oznaczenie 2 o pow. 681 m kw. Nadto, parcela 5 objęta księgą wieczystą [...] stanowiła własność Skarbu Państwa. Stosownie do planu sytuacyjnego pgr 5 uległa podziałowi na pgr 6, 7 i 3 (ul. [...]). Zgodnie z treścią księgi wieczystej [...] w dziale I widnieje działka 2 oraz cz. pgr 1 o łącznej powierzchni 0,0720 ha, a w dziale II wpisane jest na rzecz skarżącej prawo własności. Działka 4, objęta jest księgą wieczystą [...], w której prawo własności wpisane jest na rzecz Gminy B. Gmina B., stosownie do decyzji Wojewody Śląskiego z dnia 24 lutego 2000 r. (nr [...]), z dniem 27 maja 1990 r. nieodpłatnie nabyła nieruchomość oznaczoną jako pgr 3 o pow. 0,7798 ha, objętą spisem I gm. kat. A. Organ I instancji wskazał także, że do wniosku nie został dołączony żaden dokument świadczący o przejęciu części działki 1 o pow. 39 m kw. na rzecz Skarbu Państwa. Nadto, dokumentacja geodezyjna (plan sytuacyjny) nie potwierdza prawa własności Skarbu Państwa do przedmiotowej nieruchomości. Konieczne zatem jest uzgodnienie treści księgi wieczystej [...] oraz [...] z rzeczywistym stanem prawnym polegające na wykazaniu kto jest faktycznym właścicielem części pgr 1 o pow. 39 m kw. Wobec tak zarysowanego stanu faktycznego, uznał, że zachodzą przesłanki wynikające z art. 61a § 1 k.p.a. Zaznaczył przy tym, że brak jest podstaw prawnych do rozpatrzenia żądania zwrotu części obecnej działki 4, położonej w B., w granicach dawnej działki 1.