Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 marca 2023 r., sygn. II SA/Gl 1850/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Sędzia WSA Krzysztof Nowak, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 marca 2023 r. sprawy ze skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 października 2022 r. nr SKO.PS/41.5/964/2022/14737 w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

J. T. (dalej: "skarżący") pismem z dnia 8 lipca 2022 r., skierowanym do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Z., złożył wniosek o przyznanie zasiłku celowego na zakup: leków i ziół w wysokości 500,- zł., ubrania i obuwia dostosowanego do pory roku oraz pościeli w wysokości 250,- zł. (k. 7 akt administracyjnych), następnie przy piśmie z dnia 22 lipca 2022 r. dołączył zaświadczenie lekarskie specjalisty medycyny rodzinnej z dnia [...] r., potwierdzające niemożność korzystania z punktów zbiorowego żywienia (k. 12-13 akt administracyjnych).

Decyzją z dnia 19 sierpnia 2022 r., nr [...], Prezydent Miasta Z. (dalej: "organ I instancji"), działając na podstawie art. 8 ust. 1 i 2, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 36 pkt 1 lit. c), art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r. poz. 2268, dalej w skrócie: "ustawa o pomocy społecznej"), odmówił przyznania skarżącemu świadczenia w formie zasiłku celowego w postaci świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności od miesiąca lipca 2022 r. z programu "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, iż w dniu 15 lipca 2022 r. przesłano do skarżącego zawiadomienie o wyznaczonym na dzień 25 lipca 2022 r. terminie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Nie doszedł on do skutku, ponieważ skarżącego w tym dniu nie zastano w miejscu zamieszkania. Stąd też mając na uwadze sytuację zdrowotną skarżącego oraz wcześniejszą jego prośbę o dłuższy termin między wysyłanymi pismami, wyznaczono kolejny termin wywiadu środowiskowego na dzień 17 sierpnia 2022 r. (pismo z dnia 26 lipca 2022 r.). Rozpatrując zasygnalizowane przez skarżącego potrzeby organ I instancji dokonał wyłączenia wniosku z dnia 22 lipca 2022 r. jako osobnej sprawy administracyjnej, o czym poinformował skarżącego pismem z dnia 1 sierpnia 2022 r. i wydał opisaną powyżej decyzję. Podkreślił, iż pomimo wyznaczonych dwóch terminów wywiadu środowiskowego (na dzień - 25 lipca i 17 sierpnia 2022 r.), nie zastano skarżącego w miejscu zamieszkania. Nadto, w kierowanej do skarżącego korespondencji organ I instancji w sposób jednoznaczny wskazał, że podstawą przyznania pomocy z opieki społecznej jest każdorazowe przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania osoby ubiegającej się o pomoc. W toku postępowania poinformował również, że nie ma możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego korespondencyjnie. Dodatkowo, udzielono skarżącemu wyjaśnień, że niedopuszczalnym jest by na podstawie ustaleń z poprzedniego wywiadu środowiskowego wydać nową decyzję administracyjną, nawet jeśli sytuacja jego zdaniem nie uległa zmianie.