Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 marca 2023 r., sygn. III SA/Gd 547/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 marca 2023 r. sprawy ze skarg Prokuratora Okręgowego w Gdańsku oraz Stowarzyszenia M. z siedzibą w D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 maja 2022 r. nr SKO Gd/17/22 w przedmiocie nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2021 r. (nr Or.5520.2.2.2019/2021) Wójt Gminy Luzino nadał rygor natychmiastowej wykonalności swojej decyzji z dnia 5 lipca 2021 r. (nr Or.5520.2.2.2019), na mocy której - po wznowieniu postępowania w sprawie - Wójt Gminy Luzino orzekł o uchyleniu swojej decyzji z dnia 26 kwietnia 2019 r. (nr Or.5520.2.2.2019) zatwierdzającej regulamin strzelnicy zlokalizowanej w miejscowości D. przy ul.[...].

Jako podstawę prawną wydania postanowienia w przedmiocie nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności wskazano art. 108 w zw. z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. 2021 , poz. 735 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a."

W uzasadnieniu postanowienia wyjaśniono w pierwszej kolejności powody jakie legły u podstaw wydania przez Wójta Gminy Luzino decyzji z dnia 5 lipca 2021 r. (nr Or.5520.2.2.2019), w efekcie której w trybie wznowienia postępowania wyeliminowano z obrotu prawnego decyzję zatwierdzającą regulamin strzelnicy. W tym zakresie wskazano, że organ uchylił decyzję zatwierdzającą regulamin strzelnicy ponieważ ww. strzelnica nie posiada pozwolenia na użytkowanie. Bez potwierdzenia odpowiedniej lokalizacji strzelnicy oraz jej zbudowania i użytkowania zgodnie z obowiązującym prawem, brak jest podstaw do stwierdzenia czy dana strzelnica będzie gwarantowała, wespół z zatwierdzonym regulaminem, osiągnięcie celu ustawy o amunicji i broni w postaci wymogów związanych z bezpieczeństwem i ochroną środowiska. Kwestie związane z prawnym dopuszczeniem strzelnicy do użytkowania stanowią jeden z koniecznych elementów potwierdzających prawidłowe zorganizowanie strzelnicy, co ma wykluczać możliwość wydostania się poza obręb strzelnicy pocisku wystrzelonego z broni ze stanowiska strzeleckiego w sposób zgodny z regulaminem. Zatwierdzony regulamin ma więc takie gwarancje realizować, co jednak nie jest możliwe bez uprzedniego potwierdzenia w trybie ustawy Prawo budowlane, że użytkowanie strzelnicy jest zgodne z prawem to jest spełnia wymogi dotyczące bezpieczeństwa, jak i ochrony środowiska.