Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 marca 2023 r., sygn. II SA/Bk 131/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 marca 2023 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję P. Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w B. z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2022 r. nr [...] Podlaski Wojewódzki Lekarz Weterynarii (dalej: PWLW lub organ drugiej instancji) uchylił decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w Łomży (dalej: PLW lub organ pierwszej instancji) z [...] sierpnia 2022 r. nr [...] i wymierzył A. M. dwie kary pieniężne za wprowadzenie na rynek zwierzęcia gospodarskiego, któremu podano produkty lecznicze – przed upływem okresu karencji.

Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W wyniku zatrzymania w nocy z [...] na [...] czerwca 2022 r. na terenie powiatu żyrardowskiego transportu krów niezdolnych do transportu, pochodzących z terenu powiatu kolneńskiego, łomżyńskiego i wysokomazowieckiego, wśród których było zwierzę o numerze kolczyka [...] z gospodarstwa rolnego A. M. – lekarz weterynarii dokonujący oceny stanu krów na miejscu zlecił ich uśmiercenie. Natomiast Podlaski Wojewódzki Lekarz Weterynarii, po otrzymaniu informacji o powyższym zdarzeniu, zlecił organowi pierwszej instancji kontrolę w gospodarstwach pochodzenia zwierząt (pismo z [...] czerwca 2022 r.).

Kontrolę u A. M. prowadzącej hodowlę bydła w miejscowości [...] Ś. przeprowadzono [...] czerwca 2022 r. Sporządzono m.in. protokół kontroli [...] nr [...]. Wynika z niego, że zwierzę o numerze kolczyka [...] sprzedano [...] czerwca 2022 r. do skupu żywca w Mszczonowie. Załączono do akt paszport zwierzęcia i dokument - "Informacje dotyczące łańcucha żywnościowego zwierząt kierowanych do uboju". Z uwagi na to, że w łańcuchu żywnościowym zwierząt brak było informacji o leczeniu zwierzęcia, stosowanych produktach leczniczych i obowiązującym okresie karencji dla mleka – A. M. złożyła [...] czerwca 2022 r oświadczenie, zgodnie z którym zwierzęciu nie były podawane żadne produkty lecznicze, które mogłyby spowodować, że mleko i mięso pozyskane z tego zwierzęcia lub od tego zwierzęcia będą niezdatne do spożycia przez ludzi. Jak ustalono, krowa o numerze kolczyka [...] w dniu sprzedaży ważyła 680 kilogramów, którą to wagę zaczerpnięto z "Karty leczenia zwierząt gospodarskich oraz zwierząt, z których pozyskane tkanki lub produkty są przeznaczone do spożycia przez ludzi/Ewidencja leczenia" o numerze [...] z [...] kwietnia 2022 r. sporządzona przez lekarza weterynarii, który tego dnia zaordynował ww. zwierzęciu preparaty lecznicze. W trakcie tej samej kontroli interwencyjnej [...] czerwca 2022 r. sprawdzono ewidencję leczenia zwierząt znajdujących się w gospodarstwie A. M. (na podstawie ww. "Kart leczenia zwierząt gospodarskich ... "), a jej zestawienie z listami zdarzeń systemu Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt ARiMR wykazało sprzedaż przez dwóch krów, którym podawano produkt leczniczy weterynaryjny i nie upłynął okres karencji określony przez producenta dla tego produktu. Ustalono, że dotyczy to: krowy o numerze identyfikacyjnym [...] (której podano preparat leczniczy o nazwie "Rimadyl Cattle", opakowanie - butelka aa 100 ml, nr serii [...], co zostało potwierdzone wpisem w karcie leczenia nr [...] z [...] sierpnia 2021 r. Substancją czynną ww. leku jest Karprofen aa 50 mg w 1 ml (w postaci roztworu do wstrzykiwań); krowy o numerze identyfikacyjnym [...], której podano preparat leczniczy o nazwie "Cepravin Dry Cow", opakowanie - tubostrzykawka aa 3 g, nr serii [...], co zostało potwierdzone wpisem w karcie leczenia nr [...] z [...] kwietnia 2022 r. Substancją czynną ww. leku jest Cefalonium dwuwodzian (w postaci zawiesiny dowymieniowej). Konsekwencją kontroli było sformułowanie zaleceń pokontrolnych, których wykonanie A. M. potwierdziła oświadczeniem z [...] czerwca 2022 r. (odnośnie wykonania uszczelnienia drzwi magazynu pasz, wyposażenia szafki na leki w zamek zamykany na klucz, wykonania zaleceń higieniczno-sanitarnych).