Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. IV SA/Wr 596/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 lutego 2023 r. sprawy ze skargi T. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 29 lipca 2022 r. nr SKO 4103/315/2022 w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie dotyczącej zasiłku stałego oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu utrzymało w mocy orzeczenie wydane przez Burmistrza Złotego Stoku z dnia 26 kwietnia 2022r. uchylające od dnia 1 kwietnia 2022 r. decyzję z dnia 12 lipca 2019 r. ze zmianami w sprawie ustalenia T. N. zasiłku stałego oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne.

Jak wynikało z akt sprawy powołaną na wstępie decyzją organ I instancji uchylił od dnia 1 kwietnia 2022 r. własną decyzję datowaną na dzień 12 lipca 2019 r. przyznającą Skarżącemu prawo do zasiłku stałego. W uzasadnieniu organ wskazał, że Skarżący przebywa jako osoba bezdomna w Schronisku dla Bezdomnych [...] w K., ostatnim miejscem jego zameldowania były G. [...], [...]-[...] D. Tym samym organ uznał, że nie jest właściwy w sprawie zasiłku stałego, co uzasadniało uchylenie decyzji przyznającej świadczenie.

Rozpoznając sprawę w trybie odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze przywołało art. 101 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2021 r., poz. 2168, dalej u.p.s.) wskazując, że właściwość miejscową ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, a w przypadku osoby bezdomnej właściwa jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. W prowadzonym postępowaniu ustalono, że Skarżący jako osoba bezdomna przebywa w Schronisku dla Bezdomnych [...] w K., tym samym organem właściwym miejscowo w sprawach z zakresu pomocy społecznej jest gmina ostatniego zameldowania Strony na pobyt stały. Z poczynionych ustaleń wynikało, że miejscem tym były G. w Gminie D. Tym samym Burmistrz Złotego Stoku przestał być organem właściwym w sprawie zasiłku stałego, co uzasadniało orzeczenie uchylające decyzję przyznającą zasiłek. Ostatnie świadczenie organ wypłacił Stronie w marcu 2022 r., co czyni bezzasadnym zarzut Skarżącego o uchyleniu decyzji z mocą wsteczną. Organ wskazał na art. 106 ust. 5 u.p.s., z którego wynika możliwość zmiany decyzji bez zgody Strony m.in. w przypadku zmiany sytuacji osobistej strony, co miało miejsce w rozpoznawanej sprawie. Nadto organ przypomniał zasadę przestrzegania z urzędu właściwości przez organy administracji, co wynika z art. 19 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., dalej k.p.a.). Końcowo organ wskazał, że uchylenie decyzji przyznającej Stronie zasiłek nie oznacza jego całkowitej utraty, gdyż zmienia się wyłącznie właściwość organów.