Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 lutego 2023 r., sygn. III SA/Wr 568/21

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Ciołek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk, Andrzej Nikiforów, Protokolant referent Karolina Młynarczyk, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 31 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi O. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 7 maja 2021 r. nr SKO/4123/9/2021 w przedmiocie określenia dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem z nakazem jej zwrotu oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi O. M. (dalej: skarżący, strona) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu (dalej: SKO, organ II instancji, organ odwoławczy) z dnia 7 maja 2021 r. nr SKO/4123/9/2021, utrzymującą w mocy decyzję z dnia 19 marca 2021 r. nr WES.11.4431.2.9.2020 Burmistrza Miasta Kłodzka (dalej: organ I instancji) w sprawie określenia wysokości dotacji wykorzystanej w 2019 r. niezgodnie z przeznaczeniem przez skarżącego - organ prowadzący Niepubliczne Przedszkole "A." w K. - w kwocie 613.553,04 zł wraz z odsetkami oraz nakazania dokonania zwrotu ww. dotacji wraz z odsetkami.

Z akt sprawy wynika, że organ I instancji wszczął wobec strony kontrolę w związku z brakiem (pomimo wezwań organu) dochowania przez stronę wymogów wynikających z uchwały nr LXI/473/2018 z dnia 15 listopada 2018 r. Rady Miejskiej w Kłodzku w sprawie ustalenia trybu udzielenia, rozliczania oraz kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji dla niepublicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego, prowadzonych przez osoby fizyczne lub prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego na terenie Gminy Kłodzko (Dz.Urz. Woj. Doln.2018.5898 z 26 listopada 2018 r., dalej: uchwała, uchwała w sprawie dotacji), w tym brakiem składania informacji miesięcznych w systemie Vulcan oraz niezłożeniem rozliczenia rocznego w trybie § 4 ww. uchwały. W dniach od 20 stycznia 2020 r. do 18 marca 2020 r. były prowadzone czynności kontrolne, w ramach których organ wielokrotnie występował do strony o przedłożenie szeregu dokumentów oraz udzielenie dostępu do umowy rachunku bankowego konta (na jakie przekazywana była dotacja) niezbędnych dla przeprowadzenia kontroli wykorzystania dotacji. Z uwagi na to, że strona nie okazała wymaganej dokumentacji, wskazując m.in. na brak podstawy prawnej do żądania przez organ wglądu do dokumentów, kontrola została zakończona protokołem. Po odniesieniu się do zastrzeżeń do protokołu organ pismem z dnia 9 lipca 2020 r. przekazał stronie wystąpienie pokontrolne wraz z zaleceniami, które obejmowały zalecenie dobrowolnego zwrotu do budżetu Gminy Miejskiej Kłodzko wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych w terminie 15 dni od momentu otrzymania niniejszego pisma kwoty dotacji pobranej przez Niepubliczne Przedszkole "A." w Kłodzku w roku 2019 . Wskazał organ , że kwota dotacji do zwrotu to 613 553,04 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych naliczonymi zgodnie z przepisami art. 252 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 869 ze zm., dalej: ufp) na podane konto. Pouczył również organ stronę, że niedokonanie zwrotu na zasadach i w terminie wskazanym w zaleceniach skutkować będzie wszczęciem postępowania administracyjnego.