Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. V SA/Wa 22/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Asesor WSA - Justyna Żurawska (spr.), Protokolant - referent Patrycja Młynarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Wodociągów Z. sp. z o.o. z siedzibą w U. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 3 listopada 2021 r. znak OR15-65080-OR1500214/19 w przedmiocie odmowy skrócenia obowiązywania taryfy oraz odmowy zatwierdzenia taryfy za zbiorowe odprowadzanie ścieków 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz Wodociągów Z. sp. z o.o. z siedzibą w U. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Wodociągów Z. sp. z o.o. z siedzibą w U. (zwanej dalej "Stroną" lub "Spółką") jest decyzja Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (zwanego dalej "Organem", "Organem II instancji" lub "Prezesem PGW WP") z dnia 3 listopada 2021 r. znak KZT.70.254.2021/3 wydana w przedmiocie odmowy skrócenia obowiązywania taryfy oraz odmowy zatwierdzenia taryfy za zbiorowe odprowadzanie ścieków.

Decyzja ta została wydana w następującym stanie sprawy:

W dniu 5 maja 2021 r. Spółka złożyła wniosek o skrócenie okresu obowiązywania taryfy zatwierdzonej decyzją z dnia 6 października 2020 r. oraz o zatwierdzenie nowej taryfy za zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy U. na okres 3 lat.

Decyzją z dnia 2 lipca 2021 r. znak GL.RZT.70.152.2021 Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wody Polskie (zwany dalej "Organem regulacyjnym" lub "Organem I instancji") odmówił: 1/ skrócenia okresu obowiązywania taryfy zatwierdzonej decyzją Organu regulacyjnego z dnia 6 października 2020 r. znak [...] oraz 2/ zatwierdzenia taryfy za zbiorowe odprowadzanie ścieków, przedłożonej wnioskiem z dnia 5 maja 2021 r. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 24c ust. 1, 3 w zw. z art. 24j i art. 27a ust. 1 i ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 2028), zwanej dalej "ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu", oraz w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735), zwanej dalej "k.p.a.".