Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. VIII SA/Wa 873/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędzia WSA Renata Nawrot, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Marlena Stolarczyk, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2023 r. w Radomiu sprawy ze skargi Zakładu Gospodarki Komunalnej w B. [...] na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 7 września 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej przez Zakład Gospodarki Komunalnej w B. D.(dalej: skarżący, wnioskodawca, Zakład, ZGK) jest decyzja Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Prezes PGW, organ odwoławczy lub organ II instancji) z dnia 7 września 2022 r. znak: [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ regulacyjny, Dyrektor RZGW lub organ I instancji) z dnia 13 czerwca 2022 r. znak: [...] o odmowie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy B. D. na okres 3 lat.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z dnia 24 marca 2022 r., znak: [...] organ I instancji wezwał skarżącego do uzupełnienia informacji i dokumentów. Wezwanie to nastąpiło w wykonaniu decyzji organu II instancji z dnia 18 lutego 2022 r., znak: [...], w przedmiocie uchylenia w całości decyzji organu I instancji z dnia 18 października 2021 r., znak: [...], stanowiącej o odmowie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy B. D. na okres 3 lat oraz przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.

Pismem z dnia 8 kwietnia 2022 r. skarżący udzielił wyjaśnień. Organ I instancji nie uznał otrzymanych wyjaśnień za wyczerpujące – w konsekwencji zawiadamiając wnioskodawcę o zakończeniu gromadzenia materiału dowodowego pismem z dnia 26 kwietnia 2022 r., znak: [...], organ jednocześnie realizując obowiązek określony w art. 79a § 1 k.p.a., wskazał zależne od strony przesłanki, w jego opinii niespełnione, które mogą skutkować wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem. Jako przesłanki te organ podał m. in: nieprawidłowa kalkulację opłat abonamentowych oraz nieprzedstawienie planu amortyzacji, który wyjaśniałby planowane wartości amortyzacji na kolejne lata obowiązywania nowej taryfy. Organ I instancji udzielił 14 – dniowego terminu na złożenie dodatkowych dowodów, który to termin upływał w dniu 16 maja 2022 r.