Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. VII SA/Wa 802/22

Zagospodarowanie przestrzenne; Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), , Sędzia WSA Artur Kuś, Sędzia WSA Mirosław Montowski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 lutego 2023 r. sprawy ze skargi S. S. reprezentowanego przez opiekuna prawnego B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2022 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2021 r., znak [...], Prezydent Miasta P., na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r., poz. 741, 784, 922) oraz uchwały Rady Miasta P. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" w P. - ustalił od S.S. wysokość opłaty w kwocie 65.373 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w P. przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,3113 ha, spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta P. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w sprawie Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" w P. opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego w dniu [...] maja 2017 r. poz. [...]. Wskazał, że wysokość opłaty z tytułu uchwalenia nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego została ustalona na 30% dla terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 4MW z § 39 uchwały Rady Miasta P. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...].

Uzasadniając decyzję organ I instancji wskazał na art. 36 ust. 4 u.p.z.p. Podkreślił, że wartość nieruchomości przed uchwaleniem bądź zmianą miejscowego planu i po jego uchwaleniu bądź zmianie określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty planistycznej. Oznacza to, że w dniu wydania decyzji musi istnieć aktualna opinia rzeczoznawcy co do wartości nieruchomości. Wartości te muszą być określone przez osoby mające specjalne kwalifikacje w tej dziedzinie – rzeczoznawców majątkowych. Zasady określania wartości nieruchomości oraz osoby do tego uprawnione, regulują przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego.