Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. II SA/Rz 1292/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Piotr Godlewski Protokolant specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] [...] 2022 r.nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie odwołania Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury i Wypoczynku w [...] I. oddala skargę; II. zarządza zwrot od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na rzecz skarżącego Wójta Gminy [...] kwoty 300 zł /słownie: trzysta złotych/ tytułem nienależnie uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie

Zarządzeniem z 17 maja 2022 r. nr [...], Wójt [...] (dalej: "Wójt") odwołał AA ze stanowiska Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury i Wypoczynku w [...] – jak podał – z powodu choroby trwale uniemożliwiającej wykonywanie obowiązków, ze skutkiem natychmiastowym (§ 1 uchwały). Jednocześnie Wójt zastrzegł, że odwołanie jest równoznaczne z rozwiązaniem stosunku pracy bez zachowania okresu wypowiedzenia (§ 2 uchwały), a samo zarządzenie weszło w życie z dniem podpisania (§ 4 uchwały).

Wnioskiem z 14 czerwca 2022 r. AA zwrócił się do Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda" lub "Organ") o stwierdzenie nieważności opisanego wyżej zarządzenia, jako wydanego z naruszeniem art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 1526) – dalej: "u.s.p.". Wnioskodawca podniósł, że Wójt Gminy [...] nie uzyskał uprzedniej zgody Rady Powiatu [...] na rozwiązanie stosunku pracy ze skarżącym, będącym radnym powiatu.

Pismem z 22 czerwca 2022 r. Organ wezwał Wójta Gminy [...] do nadesłania zarządzenia z 17 maja 2022 r. wraz z niezbędnymi wyjaśnieniami. W dniu 21 lipca 2022 r. do Wojewody wpłynęły wyjaśnienia Wójta wraz kwestionowanym zarządzeniem.