Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 lutego 2023 r., sygn. III SA/Łd 740/22

Transport

Dnia 7 stycznia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Asesor WSA Anna Dębowska (spr.), Protokolant Starszy asystent sędziego Dominika Trella po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 stycznia 2023 roku sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 25 sierpnia 2022 roku nr BP.500.15.2021.1200.LD5.259494 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 25 sierpnia 2022 r., nr BP.500.15.2021.1200.LD5.259494, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 4 pkt 22, art. 33, art. 92a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r., poz. 180 ze zm.), zwanej dalej "u.t.d.", 1p. 1.4 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym, Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z 15 grudnia 2020 r., nr WITD.DI.P.0152.V0137/38/20 o nałożeniu na M. Spółkę w ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. kary pieniężnej w wysokości 1 000,00 zł.

W uzasadnieniu organ drugiej instancji przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy podniósł, że w trakcie kontroli przedsiębiorstwa skarżącej, przeprowadzonej od 20 sierpnia do 27 października 2020 r. na podstawie upoważnienia Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z 13 sierpnia 2020 r., stwierdzono naruszenie polegające na wykonywaniu przewozu drogowego na potrzeby własne bez wymaganego zaświadczenia. Kontrolowane przedsiębiorstwo realizowało publiczny transport zbiorowy na rzecz i zlecenie organizatora, którym jest Gmina M. P. w oparciu o wydane zaświadczenia na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego oraz regularny przewóz osób w krajowym transporcie zbiorowym na liniach regularnych, w oparciu o zezwolenia wydane przez Prezydenta Miasta P. Do kontroli przedsiębiorca okazał licencję nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób, wydaną przez Starostę Pabianickiego 2 grudnia 2005 r., ważną do 31 grudnia 2050 r. Zgodnie z zawiadomieniem o zamiarze wszczęcia kontroli z 21 lipca 2020 r. kontrolą objęto okres od 21 sierpnia 2019 r. do 20 sierpnia 2020 r. Zakres kontroli obejmował przestrzeganie warunków i obowiązków przewozu drogowego określonych w art. 4 pkt 22 u.t.d. Zgodnie z okazanymi dokumentami przedsiębiorca w okresie 6 miesięcy przed wszczęciem kontroli zatrudniał 75 kierowców. Ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole kontroli z 27 października 2020 r. Pismem z 2 listopada 2020 r. organ pierwszej instancji zawiadomił skarżącą o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w zakresie naruszenia stwierdzonego w trakcie kontroli i opisanego we wskazanym powyżej protokole kontroli.