Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 lutego 2023 r., sygn. II SA/Kr 1292/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Piotr Fronc sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 lutego 2023 r. skargi I. W.-W., P. J. W., B. Z. i A. W. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 16 września 2022 r. znak WS-VI.7534.3.70.2022.BP w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi I. W.-W., P. J. W., B. Z. i A. W. (dalej: skarżący) jest decyzja Wojewody Małopolskiego z 16 września 2022 r. znak WS-VI.7534.3.70.2022.BP utrzymująca w mocy decyzję Starosty Krakowskiego z 22 marca 2022 r. znak GN.II.6821.1.21b.2013.Ko, którą orzeczono o odmowie zwrotu nieruchomości.

W stanie faktycznym sprawy, w 2000 r. na wniosek późniejszego spadkodawcy skarżących wszczęte zostało postępowanie dotyczące zwrotu nieruchomości oznaczonej jako część działki nr [...], objętej księgą wieczystą [...] położonej w obrębie [...] jednostce ewidencyjnej K. w K., w granicach wywłaszczonej na rzecz Skarbu Państwa parceli katastralnej l. kat. [...] b. gm. kat N. W..

W powołanej decyzji organ I instancji organ ustalił, że przedmiotowa parcela została wywłaszczona na mocy orzeczenia o wywłaszczeniu z 16 marca 1953 r. wydanego przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Krakowie z przeznaczeniem na cele rozbudowy Akademii [...] (dalej: Akademia). W skład parceli weszła m.in. przedmiotowa działka nr [...]. Organ ustalił, że wnioskodawcy są uprawnieni do domagania się zwrotu nieruchomości, natomiast w ramach oceny zbędności nieruchomości dla celu wywłaszczenia określonego w orzeczeniu o wywłaszczeniu organ skonstatował, że nieruchomość została wykorzystana na cel wywłaszczenia. Na podstawie treści zezwolenia Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego z 14 lutego 1951 r. na nabycie nieruchomości i załączonego do niego planu sytuacyjnego, a także wniosku z lutego 1951 r. Departamentu Inwestycji o pozwolenie na nabycie nieruchomości pod budowę zakładów naukowych, organ ustalił, że zawnioskowana do zwrotu nieruchomość miała zostać przeznaczona pod budowę zakładów naukowych Akademii. Dalej organ powołał się na pismo Dyrektora ds. organizacyjnych Akademii z 17 sierpnia 2021 r., że przedmiotowa nieruchomość była wykorzystywana zarówno w przeszłości, jak i obecnie jako szlak komunikacyjny między kampusem Akademii a budynkiem mieszkalnym położonym przy ul. [...], stanowiącym współwłasność uczelni, przeznaczonym na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych kadry akademickiej. Analizując ponadto odbitki zdjęć lotniczych z lat 1970, 1975, 1982 i 1998 organ stwierdził, że już w 1970 r. teren parceli stanowił uporządkowany obszar zielony z elementami małej architektury w kompleksie zabudowy Akademii. Organ powołał wyniki dokonanych oględzin z 14 września 2017 r., podczas których stwierdzono, że granice działki nie są oparte o widoczne punkty w terenie. Północna granica biegnie po terenie zielonym, południowa i zachodnia po żywopłocie wzdłuż chodnika, wschodnia równolegle do chodnika betonowego. Działka porośnięta jest licznymi drzewami oraz krzewami, ogrodzona żywopłotem, w części wschodniej znajduje się chodnik z płyt betonowych. Działka nie posiada czynnej sieci gazowej, nie ma na niej sieci energetycznej, natomiast znajduje się na niej infrastruktura ciepłownicza i sieć wodociągowa razem z przyłączem oraz infrastruktura telekomunikacyjna. Organ podkreślił, że przedmiotowe sieci zasilają budynki mieszkalne kampusu Akademii, a realizacją celu wywłaszczenia mogła być już sama infrastruktura techniczna związana z obsługą kampusu. Ponadto zagospodarowany teren zieleni tworzył całość funkcjonalną z pozostałymi nieruchomościami.