Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 lutego 2023 r., sygn. II SA/Ke 73/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2023 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 24 listopada 2022 r. znak: SKO.PS-80/6865/3802/2022 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z 24 listopada 2022 r. znak: SKO.PS-80/6865/3802/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane dalej "SKO"), po rozpatrzeniu sprawy z odwołania J. W. od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy Nowa Słupia z 21 października 2022 r. znak: 001802.DW.10.2022 o odmowie świadczenia w formie dodatku węglowego, wnioskowanego na J. W., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, że w Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (zwanej dalej "CEEB") znajdują się dwie deklaracje złożone przez J. W.:

- pierwsza z 9 maja 2022 r., gdzie jako źródło ogrzewania zgłoszono kolektory słoneczne do ciepłej wody użytkowej lub z funkcją wspomagania ogrzewania oraz miejska sieć ciepłownicza/ciepło systemowe/lokalna sieć ciepłownicza;

- druga z 12 października 2022 r., gdzie jako źródło ogrzewania zgłoszono kolektory słoneczne do ciepłej wody użytkowej lub z funkcją ogrzewania oraz kocioł na paliwo stałe (węgiel, drewno, pellet lub inny rodzaj biomasy) z ręcznym podawaniem paliwa/zasypowy a jako rodzaj stosowanych paliw zaznaczono węgiel i paliwa węglopochodne oraz drewno kawałkowe.

SKO wskazało, że materialnoprawną podstawę wydanej decyzji organu I instancji stanowią przepisy ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1692 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", a spór dotyczy ustalenia, czy J. W. przysługuje prawo do dodatku węglowego na podstawie ww. korekty deklaracji z 12 października 2022 r. Z dodatku węglowego mogą bowiem skorzystać jedynie gospodarstwa domowe, w których głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe. Urządzenia te muszą być zasilane węglem kamiennym, brykietem lub peletem, zawierającym co najmniej 85% węgla kamiennego. Ponadto warunkiem koniecznym do uzyskania dodatku jest uzyskanie wpisu lub zgłoszenie źródła ogrzewania do CEEB – który to obowiązek ciążył na każdym właścicielu lub zarządcy budynku do 30 czerwca 2022 r. Możliwe jest edytowanie deklaracji i nanoszenie zmian w zeznaniu (dotyczy też rodzajów stosowanych paliw), jednakże po nowelizacji ustawy wpisy korygujące mają znaczenie prawne tylko do daty 11 sierpnia 2022 r., co wynika wprost z art. 2 ust. 1 ustawy.