Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 lutego 2023 r., sygn. III SA/Gl 731/22

Prawo geologiczne i górnicze

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Sekretarz sądowy Małgorzata Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2023 r. sprawy ze skargi C.K. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 22 lipca 2022 r. nr PR.5432.32.2022 ldz.21084/07/2022/GB w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopalin bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 22 lipca 2022 r., nr PR.5432.32.2022 ldz.21084/07/2022/GB, Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (dalej: Prezes WUG, organ odwoławczy), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G. (dalej: organ I instancji) z 30 maja 2022 r., nr [...], ustalającą C. K. (dalej: strona, skarżący) opłatę podwyższoną w wysokości 47 761 zł za wydobycie bez wymaganej koncesji 1809,12 ton kopaliny - piasku drobnoziarnistego na części działki o numerze ewidencyjnym [...], położonej w miejscowości K. oraz o numerze ewidencyjnym [...], położonej w miejscowości W., gmina G., powiat k. województwo p.

W podstawie prawnej organ odwoławczy powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej: k.p.a.), w zw. z art. 140 ust. 1, art. 140 ust. 2 pkt 2 i art. 140 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2022 r. poz. 1072 ze zm., dalej: p.g.g.).

Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 13 sierpnia 2021 r., na skutek zawiadomienia otrzymanego od Starosty K., pracownicy Okręgowego Urzędu Górniczego w G. przeprowadzili wizję terenową na działce o nr ewidencyjnym [...] w miejscowości K., gmina G., powiat k., województwo p. Podczas wizji stwierdzono ślady prowadzonej w ostatnim czasie eksploatacji kopaliny, w wyniku której powstało wyrobisko wgłębne, wchodzące nieznacznie od północy na teren działki drogowej nr [...] w obrębie miejscowości W. Nadto stwierdzono, że przy górnej krawędzi skarpy wyrobiska znajdowała się koparka hydrauliczna [...] na podwoziu gąsienicowym, a w pobliżu niej zdeponowane były odpady w postaci tzw. płyty obornickiej, grzejnika elektrycznego i innych częściowo spalonych odpadów przysypanych piaskiem. W wyrobisku oraz po jego górnej krawędzi były świeże ślady urabiania kopaliny tj. kruszywa w postaci piasków pylastych i drobnoziarnistych. Za nakład uznano warstwę gleby o średniej miąższości około 0,2 m. Podczas wizji wykonano fotografie oraz przeprowadzono pomiar sytuacyjno-wysokościowy rzędnych terenowych.