Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 lutego 2023 r., sygn. II SA/Bk 796/22

Na gruncie ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 180 ze zm.) nie ma zastosownaia art. 189f K.p.a. Do decyzji wydanych na podstawie art. 92a u.t.d. mają zastosowania okoliczności wyłączające odpowiedzialność strony wymienione w art. 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d. W tym względzie znajduje zastosowanie norma kolizyjna określona w art. 189a par. 2 pkt 2 K.p.a.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.) sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 lutego 2023 r. sprawy ze skargi K. D. – prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "[...]" w G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

W dniu 28 marca 2022 r. na drodze krajowej nr 8 w A. (obwodnica A.) funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej przeprowadzili kontrolę dokumentów związanych z wykonywaniem transportu drogowego rzeczy środkiem przewozowym marki Volvo o nr rej. [...] wraz z naczepą o nr rej. [...]. Kierowca kontrolowanego pojazdu wykonywał międzynarodowy transport drogowy odpadów z Węgier do Łotwy w imieniu przedsiębiorcy K. D. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" z siedzibą w G. Kierowca okazał do kontroli dokument przewozowy CMR nr [...] z [...] marca 2022 r. oraz dokument "Informacja o przesyłce", stanowiący załącznik nr VII do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów. Z dokumentu CMR wynikało, że przewoźnik przewoził z Węgier do Łotwy butelki PET w ilości 9420 kg. W dokumencie "Informacja o przesyłce" wysyłający zadeklarował butelki PET jako odpady o kodzie krajowym 15 01 02. W trakcie czynności kontrolnych funkcjonariusze ustalili, że na kontrolowanym pojeździe przewożącym odpady w postaci butelek PET, brak było oznakowania środka transportu w postaci tablicy koloru białego z napisem "ODPADY" lub literą "A". Kontrolujący wykonali dokumentację fotograficzną pojazdu stanowiącą załącznik do protokołu kontroli. Sprawdzono również w systemie "SENT-GEO monitorowanie" odczyt kamer na przejściu granicznym w Barwinku, z którego wynikało, że kontrolowany pojazd 25 marca 2022 r. o godz. 17:57 wjechał do Polski bez oznaczenia w postaci tablicy z literą "A" lub z napisem "ODPADY". W związku z tym uznano, że przewoźnik przewoził odpady bez właściwego oznakowania środka transportu. Wyniki kontroli opisano w protokole kontroli drogowej nr [...] z [...] marca 2022 r. Stwierdzono w nim wykonywanie przewozu drogowego odpadów przez transportującego odpady bez oznakowania środka transportu, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 24 ust. 7 ustawy o odpadach, tj. naruszenie określone w poz. 4.8 załącznika nr 3 do u.t.d.