Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. I SA/Po 575/22

Interpretacje podatkowe; Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) Protokolant: starszy specjalista Barbara Dropek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2023 roku sprawy ze skargi A. P. na interpretację indywidualną Prezydenta Miasta z dnia 20 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

1. Prezydent Miasta zaskarżoną interpretacją z dnia 20 maja 2022 r., nr [...], działając na podstawie art. 14j § 1 i § 3 w zw. z art. 14c ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r., poz. 1540 ze zm. - dalej w skrócie: "O.p."), za nieprawidłowe uznał stanowisko A. P. (dalej jako: "Archiwum", "Strona" lub "Skarżący") jako trwałego zarządcy nieruchomości w przedmiocie zobowiązania w podatku od nieruchomości.

1.1. Z wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej wynika, że Strona jest jednostką organizacyjną Skarbu Państwa (statio fisci). Archiwum działa na podstawie ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zbiorze archiwalnym i archiwach (Dz.U. z 2020 r., poz. 164). Nieruchomość zajęta przez A. P. - Oddział w P. jest zlokalizowana przy ul. [...] w P.. Dla przedmiotowej nieruchomości prowadzona jest księga wieczysta i z działu II tej księgi wynika, że przedmiotowa nieruchomość stanowi własność Skarbu Państwa oraz znajduje się w trwałym zarządzie Archiwum. Powierzchnia nieruchomości wynosi 0,6018 ha.

1.2. W oparciu o przedstawiony stan faktyczny Archiwum zadało pytanie, czy w stosunku do nieruchomości objętej wnioskiem Strona jest zwolniona, czy też jest zobowiązana do zapłaty podatku od nieruchomości?

1.3. Przedstawiając własne stanowisko w sprawie, Strona uznała, że nie jest posiadaczem spornej nieruchomości, w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1170 ze zm. - dalej w skrócie: "u.p.o.l."), a w konsekwencji nie jest podatnikiem podatku od nieruchomości. Archiwum dysponuje przedmiotową nieruchomością, zlokalizowaną w P. , na podstawie szczególnego tytułu, jakim jest trwały zarząd. Z kolei zgodnie z art. 43 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm. - dalej w skrócie: "u.g.n.") trwały zarząd jest formą prawną władania nieruchomością przez jednostkę organizacyjną, a w jego ramach jednostka organizacyjna ma prawo do korzystania z nieruchomości w celu prowadzenia działalności należącej do zakresu jej działania. Do trwałego zarządu w sprawach nieuregulowanych w ustawie (art. 50 u.g.n.) stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2022 r., poz. 1360 ze zm. - dalej w skrócie: "K.c."). W kwestii pojęcia posiadania Strona wskazała, że zgodnie z art. 336 K.c. posiadaczem rzeczy jest zarówno ten, kto nią faktycznie włada jak właściciel (posiadacz samoistny), jak i ten, kto nią faktycznie włada jak użytkownik, najemca lub mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą (posiadacz zależny). Zdaniem Strony, o ile w sprawie nie budzi wątpliwości element "władania rzeczą", o tyle zakwestionowano psychiczny zamiar władania rzeczą dla siebie. W praktyce zamiar władania rzeczą, w rozumieniu art. 336 K.c., wiąże się z wyrażanymi na zewnątrz przejawami tego władania, co oznacza "wolę zobiektywizowaną". Zwrócono uwagę, że trwały zarząd nie jest prawem rzeczowym ani formą umowy uprawniającej do władania nieruchomością, lecz publicznoprawną formą władania nieruchomością przez określoną jednostkę organizacyjną. Według Strony, ten kto włada rzeczą w formie trwałego zarządu, nie jest posiadaczem rzeczy, albowiem nie występuje tu element zamiaru posiadania nieruchomości "dla siebie". Strona, jako dysponent przedmiotowej nieruchomości oddanej w trwały zarząd, nie jest zatem jej posiadaczem i tym samym, w świetle art. 3 ust. 1 u.p.o.l., nie jest podatnikiem podatku od nieruchomości.