Wyrok WSA w Łodzi z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Łd 1043/22

Ochrona zwierząt; Prawo miejscowe

Dnia 31 stycznia 2023 roku . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Czerw Asesor WSA Tomasz Furmanek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 31 stycznia 2023 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Kowiesy nr XLI/217/22 z dnia 31 marca 2022 r. w przedmiocie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Kowiesy w 2022 roku stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały. ał

Uzasadnienie

II SA/ŁD 1043/22

UZASADNIENIE

Wojewoda Łódzki, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559 z późn. zm. – dalej u.s.g.), zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uchwałę Nr XLI/217/22 Rady Gminy Kowiesy z dnia 31 marca 2022 r. w sprawie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Kowiesy w 2022 roku.

Zaskarżanej uchwale zarzucono istotne naruszenie prawa, tj.:

1. art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 11a ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j.: Dz.U. z 2020 r., poz. 638, z 2021 r., poz. 1718 i 1728) - zwanej u.o.z. poprzez niewypełnienie delegacji ustawowej w sytuacji braku wskazania konkretnych organizacji społecznych i fundacji, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, z którymi Gmina Kowiesy będzie współpracowała przy realizacji zadań określonych w programie w § 4 pkt 3 i § 11 ust. 1 pkt 5 załącznika do uchwały,

2. art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 11a ust. 5 ustawy o ochronie zwierząt poprzez niewłaściwe zastosowanie, a w konsekwencji określenie w sposób niedostateczny w § 15 ust. 2 załącznika do uchwały sposobu wydatkowania środków finansowych na realizację opieki nad bezdomnymi zwierzętami, to jest ujęcie wydatków na zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt oraz poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt w sposób zbiorczy, co stanowi niepełne i nieprawidłowe zrealizowanie upoważnienia ustawowego.