Wyrok WSA w Lublinie z dnia 10 stycznia 2023 r., sygn. III SA/Lu 530/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. G. na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubelskiego z dnia 18 sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia 18 sierpnia 2022 r., nr [...] 2022 Wojewoda Lubelski na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 z późn. zm., dalej jako "u.s.g.") stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy w K. K. G..

Zaskarżone zarządzenie zastępcze zostało wydane w sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco:

W dniu 14 marca 2022 r. do Rady Gminy w K. wpłynął wniosek Fundacji [...] z L. o stwierdzenie wygaśnięcia mandatu radnego K. G.. W uzasadnieniu wniosku powołano się na fakt, że radny prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą [...], z wykorzystaniem mienia Gminy K., co jest sprzeczne z art. 24f ust. 1 u.s.g.

Wniosek Fundacji w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego był przedmiotem obrad XLV sesji Rady Gminy K. w dniu 12 kwietnia 2022 r. i nie został uwzględniony.

Pismem z dnia 13 maja 2022 r. Fundacja [...] w trybie art. 227 kodeksu postępowania administracyjnego złożyła skargę na działalność Rady Gminy K. i zwróciła się do Wojewody Lubelskiego o wezwanie na podstawie art. 98a ust. 1 u.s.g. Rady Gminy do wydania w terminie 30 dni uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego K. G., a w razie bezskutecznego upływu tego terminu o wydanie zarządzenia zastępczego w stosunku do tego radnego .

W dniu 24 maja 2022 r., na wezwanie organu nadzoru, Przewodniczący Rady Gminy K. złożył stosowne wyjaśnienia w sprawie naruszenia przez radnego K. G. zakazu wynikającego z art. 24f u.s.g. oraz przedłożył Wojewodzie Lubelskiemu zestawienie faktur za zakupy artykułów biurowych dokonane przez Gminę K. i jej jednostki organizacyjne w Sklepie [...] należącym do K. G.. Na wezwanie organu nadzoru skarżący w piśmie z 23 maja 2022 r. udzielił w sprawie wyjaśnień.