Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Ke 631/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.) Protokolant po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] października 2022 r. [...] w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 19 maja 2022 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, po rozpoznaniu odwołania J. P., utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta Sandomierza z 16 września 2022 r. znak: [...], orzekającą o odmowie przyznania prawa do dodatku węglowego dla J. P..

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że materialnoprawną podstawę wydanej w sprawie decyzji stanowią przepisy ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 1692 ze zm.) zwanej dalej "ustawą" i powołało się na treść art. 2 tej ustawy.

Kolegium ustaliło, że organ pierwszej instancji wydał kwestionowaną decyzję po rozpoznaniu wniosku strony z 19 sierpnia 2022 r., zaś spór w sprawie sprowadza się do ustalenia, czy w obowiązującym stanie faktycznym i prawnym skarżącej przysługuje prawo do dodatku węglowego na podstawie złożonej 5 września 2022 r. korekty deklaracji dotyczącej źródeł ciepła i spalania paliw.

Dalej Kolegium wyjaśniło, że z dodatku węglowego mogą skorzystać gospodarstwa domowe, w których głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe. Dodatkowo urządzenia te muszą być zasilane węglem kamiennym, brykietem lub peletem, zawierającym co najmniej 85% węgla kamiennego. Nadto warunkiem koniecznym do uzyskania dodatku jest uzyskanie wpisu lub zgłoszenie źródła ogrzewania do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków tzw. CEEB. Obowiązek złożenia takiej deklaracji ciążył na każdym właścicielu lub zarządcy budynku do 30 czerwca 2022 r. Możliwe jest edytowanie deklaracji i nanoszenie zmian w zeznaniu, jednak po nowelizacji ustawy o dodatku węglowym (dotyczy też rodzajów stosowanych paliw) wpisy korygujące mają znaczenie prawne tylko do daty 11 sierpnia 2022 r., co wynika wprost z art. 2 ust. 1 tej ustawy. Zgodnie z obowiązującymi przepisami tylko dla nowo oddanych do użytku domów ważny jest wpis deklaracji CEEB wprowadzony po 11 sierpnia 2022 r.