Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 3 stycznia 2023 r., sygn. I SA/Gd 1052/22

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędzia WSA Irena Wesołowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Kotlarek, , po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi M. K. na czynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie wypłaty dotacji oświatowej na lipiec 2022 r. 1. stwierdza bezskuteczność czynności Wójta Gminy [...]; 2. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 697(sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. M. K. (dalej "Skarżąca") - osoba prowadząca Niepubliczne Przedszkole w B. - reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na czynność przyznania, ustalenia wysokości i wypłaty dotacji oświatowej przez Gminę Kolbudy (dalej "Gmina") w ramach części za lipiec 2022 r., wypłacanej na podstawie ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1930 ze zm., dalej "u.f.z.o."), zarzucając:

- naruszenie przepisów prawa materialnego, a mianowicie art. 17 ust. 3 i 34. ust. 1 i 2 w zw. z art. 43 ust. 4 i 5 u.f.z.o. poprzez ich błędne zastosowanie i nieprzyznanie przez Wójta Gminy Kolbudy (dalej "Wójt Gminy") na rzecz Skarżącej dotacji za miesiąc lipiec 2022 r. w prawidłowej wysokości poprzez zaniżenie wypłaconej dotacji o kwotę 24.541,68 zł, podczas gdy w ramach dotacji za miesiąc lipiec 2022 r. Wójt Gminy zobowiązany był wypłacić dotację w przeliczeniu na jednego wychowanka przedszkola, pomniejszoną o nie więcej niż 25% średniej arytmetycznej dotychczas przekazywanych stawek dotacji w okresie styczeń - czerwiec 2022 r.;

- naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na ustalenie należnej Skarżącym dotacji, a mianowicie art. 7 i art. 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej "K.p.a.") poprzez brak dokładnego rozważenia stanu faktycznego i prawnego sprawy, podważenie zasady zaufania obywateli do władzy publicznej i naruszenie słusznego interesu Skarżącej, poprzez niewypłacenie Skarżącej dotacji za miesiąc lipiec 2022 r., podczas gdy przepisy prawa nakazują wypłatę dotacji w 12 częściach i określają maksymalny poziom obniżenia stawki dotacji w trakcie trwania roku budżetowego, co w sposób oczywisty narusza interes majątkowy Skarżącej.