Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 stycznia 2023 r., sygn. I SA/Bd 632/22

Działalność gospodarcza

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Wójcik Asesor WSA Joanna Ziołek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi J. S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 9 września 2022 r. nr SKO-4121/10/2022 w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu do 18% alkoholu z wyjątkiem piwa przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 20 czerwca 2022 r. nr WSO/1710/22, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy na rzecz J. S.A. w K. kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia z dnia [...] czerwca 2022 r. Prezydent B. działając na podstawie art. 18 ust. 10 pkt 1 i 2, w zw. z art. 18 ust. 7 pkt 6 i 9 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 1119 ze zm.; dalej: u.w.t.p.a.) orzekł o cofnięciu [...] S.A. (dalej jako: Skarżąca, Strona), zezwolenia Nr [...] z dnia [...] grudnia 2021 r., na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w placówce przy ul. [...] w B..

Nie zgadzając się z tą decyzją Strona złożyła odwołanie, zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania mających istotny wpływ na rozstrzygnięcie.

Decyzją z dnia [...] września 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze

w B. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu podniosło, że zgodnie z art. 18 ust. 10 pkt 2 u.w.t.p.a. zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych organ zezwalający cofa w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych. Warunki, o których mowa w art. 18 ust. 10 pkt 2 u.w.t.p.a. zostały enumeratywnie wymienione w art. 18 ust. 7 u.w.t.p.a. Organ podniósł, że ustanowiony dla strony w art. 18 ust. 7 pkt 6 u.w.t.p.a. obowiązek o charakterze administracyjnoprawnym nie może zostać ani uchylony, ani zmodyfikowany postanowieniami umowy cywilnoprawnej. Zdaniem organu, przyjęta redakcja całego przepisu art. 18 ust. 7 u.w.t.p.a. wskazuje, że ustawodawca uznał, iż cała jego treść stanowi jeden warunek, a w istocie wieloaspektowe warunki sprzedaży napojów alkoholowych. W związku z tym w sytuacji, gdy choćby jeden z wymogów określonych w art. 18 ust. 7 u.w.t.p.a. nie jest spełniony, w ocenie organu należy przyjąć, że doszło do nieprzestrzegania warunków sprzedaży napojów alkoholowych, o którym mowa w art. 18 ust. 10 u.w.t.p.a., co stanowi przesłankę do cofnięcia zezwolenia.