Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 stycznia 2023 r., sygn. I SA/Bd 631/22

Działalność gospodarcza

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Urszula Wiśniewska Sędziowie: sędzia WSA Tomasz Wójcik (spr.) asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi J. M. P. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 9 września 2022 r., nr SKO-4121/11/2022 w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 20 czerwca 2022 r. Nr WSO/1709/22, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy na rzecz J. M.s P. S.A. z siedzibą w K. kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia z dnia [...] czerwca 2022 r. Prezydent M. B. działając na podstawie art. 18 ust. 10 pkt li 2, w zw. z art. 18 ust. 7 pkt 6 i 9 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2021 r., poz. 1119 ze zm.) - dalej "u.w.t." - orzekł o cofnięciu [...] S.A. w [...] (dalej także: Skarżąca, Spółka, Strona), zezwolenia Nr [...] z dnia [...] grudnia 2021 r., na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, w placówce przy ul. [...] w B..

Nie zgadzając się z tą decyzją Strona złożyła odwołanie, zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania mających istotny wpływ na rozstrzygnięcie.

Decyzją z dnia [...] września 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej także: SKO, Kolegium) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu podniosło, że zgodnie z art. 18 ust. 10 pkt 2 u.w.t. zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych organ zezwalający cofa w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych. Warunki, o których mowa w art. 18 ust. 10 pkt 2 u.w.t. zostały enumeratywnie wymienione w art. 18 ust. 7 tej ustawy. Organ podniósł, że ustanowiony dla strony w art. 18 ust. 7 pkt 6 u.w.t. obowiązek o charakterze administracyjnoprawnym nie może zostać ani uchylony, ani zmodyfikowany postanowieniami umowy cywilnoprawnej. Zdaniem organu, przyjęta redakcja całego przepisu art. 18 ust. 7 u.w.t. wskazuje, że ustawodawca uznał, iż cała jego treść stanowi jeden warunek, a w istocie wieloaspektowe warunki sprzedaży napojów alkoholowych. W związku z tym w sytuacji, gdy choćby jeden z wymogów określonych w art. 18 ust. 7 u.w.t. nie jest spełniony, w ocenie organu należy przyjąć, że doszło do nieprzestrzegania warunków sprzedaży napojów alkoholowych, o którym mowa w art. 18 ust. 10 u.w.t., co stanowi przesłankę do cofnięcia zezwolenia.