Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. I SA/Bd 630/22

Działalność gospodarcza

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Tomasz Wójcik sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi J. M. P. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 9 września 2022 r., nr SKO-4121/9/2022 w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% alkoholu, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 20 czerwca 2022 r. Nr WSO/1711/22, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy na rzecz J. M. P. S.A. z siedzibą w K. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia z dnia 30 czerwca 2022 r. Prezydent B. działając na podstawie art. 18 ust. 10 pkt 1 i 2, w zw. z art. 18 ust. 7 pkt 6 i 9 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 1119 ze zm., dalej: "ustawa alkoholowa", "u.w.t.") orzekł o cofnięciu [...] S.A. (dalej: "Skarżąca", "Strona", "Spółka"), zezwolenia Nr [...] z dnia [...] grudnia 2021 r., na sprzedaż napojów alkoholowych o zaw. pow. 18% alkoholu, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, w placówce przy ul. [...] w B..

Strona złożyła odwołanie, zarzucając decyzji naruszenie przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania mających istotny wpływ na rozstrzygnięcie.

Decyzją z dnia [...] września 2022r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze

w B. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu podniosło, że zgodnie z art. 18 ust. 10 pkt 2 ustawy alkoholowej zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych organ zezwalający cofa w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych. Warunki, o których mowa w art. 18 ust. 10 pkt 2 ustawy alkoholowej zostały enumeratywnie wymienione w art. 18 ust. 7 tej ustawy. Organ podniósł, że ustanowiony dla strony w art. 18 ust. 7 pkt 6 ustawy alkoholowej obowiązek o charakterze administracyjnoprawnym nie może zostać ani uchylony, ani zmodyfikowany postanowieniami umowy cywilnoprawnej. Zdaniem organu, przyjęta redakcja całego przepisu art. 18 ust. 7 ustawy alkoholowej wskazuje, że ustawodawca uznał, iż cała jego treść stanowi jeden warunek, a w istocie wieloaspektowe warunki sprzedaży napojów alkoholowych. W związku z tym w sytuacji, gdy choćby jeden z wymogów określonych w art. 18 ust. 7 ustawy alkoholowej nie jest spełniony, należy przyjąć, że doszło do nieprzestrzegania warunków sprzedaży napojów alkoholowych, o którym mowa w art. 18 ust. 10 tej ustawy, co stanowi przesłankę do cofnięcia zezwolenia.