Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2022 r., sygn. I SA/Wr 215/22

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik-Ogińska (sprawozdawca) Sędziowie: SWSA Andrzej Cichoń SWSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi D. Z., L. G. i P. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO/41/P-297/2021 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta Z. z dnia 1 października 2021 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze kwotę 4.046 (słownie: cztery tysiące czterdzieści sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Postępowanie przed organami podatkowymi.

1.1. Przedmiotem skargi D. Z., L. G. i P. G. (dalej Skarżący, podatnicy) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze (dalej SKO) z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO/41/P-297/2021 utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta Z. (dalej organ podatkowy pierwszej instancji) z dnia 1 października 2021 r. nr WPO.3120.84.2021 w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2021 r. w kwocie 16.245 zł.

1.2. W powołanej na wstępie decyzji organ podatkowy pierwszej instancji ustalił Skarżącym wysokość podatku od nieruchomości za 2021 r. w wyżej wymienionej wysokości. Odwołał się do treści art. 3 ust. 1, art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1, 3 i 5 oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm.; dalej upol) i wskazał, że Skarżący od dnia 5 kwietnia 2018 r. są współwłaścicielami nieruchomości położonej w Z. przy ul. [...] stanowiącej działki gruntu nr [...], [...], [...] obręb ewidencyjny [...], arkusz mapy [...] o łącznej powierzchni 3,758 m.kw. oraz posadowionego na działce nr [...] wolnostojącego budynku. Zgodnie z operatem szacunkowym sporządzonym przez Agencję Nieruchomości przedmiotowa nieruchomość stanowi fragment kompleksu zabudowań koszar wojskowych. Budynek o pow. 2.325, 78 m.kw. pełnił funkcję kuchni i stołówki. W dniu 28 maja 2018 r. podatnicy złożyli informację w sprawie podatku od nieruchomości, gdzie do opodatkowania zadeklarowali jedynie grunt o pow. 3.758 m.kw. W dniu 26 września 2018 r. podatnicy złożyli korekty informacji i zadeklarowali do opodatkowania w pozycji w pozycji budynki pozostałe pow. 1.707,33 m.kw. W trakcie prowadzonego postępowania podatkowego podatnicy wyjaśnili, że przedmiotowa nieruchomość wymaga przebudowy i modernizacji. Został złożony wniosek o wydanie pozwolenia na budowę dotyczący przebudowy i modernizacji nabytego budynku pokoszarowego na budynek mieszkalny wielolokalowy. W dniu [...] sierpnia 2018 r. zostało wydane pozwolenie na budowę, które obejmuje przebudowę wraz ze zmianą użytkowania budynku pokoszarowego na budynek mieszkalny wielorodzinny wraz z niezbędną infrastrukturą. W następstwie ww. okoliczności organ podatkowy pierwszej instancji wydał w dniu 9 marca 2021 r., która została uchylona decyzją SKO z dnia 30 lipca 2021 r. z uwagi na konieczność przeprowadzenia uzupełniającego postępowania wyjaśniającego odnośnie powierzchni zadeklarowanej w ww. korektach informacji. Organ podatkowy pierwszej instancji stwierdził, że z przedłożonego przez podatników w dniu 22 września 2021 r. operatu szacunkowego ww. nieruchomości gruntowej z dnia [...] września 2018 r. wynika, że pokoszarowy budynek posiada powierzchnie użytkową 1.707,33 m.kw. i taką też powierzchnię podatnicy zadeklarowali do opodatkowania. Organ podatkowy pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z wypisem z ewidencji gruntów i budynków przedmiotowa nieruchomość oznaczona jest jako pozostałe budynki niemieszkalne, zaś grunt przynależny do nieruchomości posiada symbol "Bi" - inne tereny zabudowane. W związku z powyższym uznano, że przedmiotowe budynki pokoszarowe nie są budynkami mieszkalnymi, bowiem nie ma w nich lokali mieszkalnych i nie ma możliwości zastosowania stawki jak dla budynków mieszkalnych. W konsekwencji wysokość podatku została ustalona w następujący sposób: jako podstawę opodatkowania budynków pozostałych i ich części przyjęto powierzchnię 1.707, 33 m.kw. i zastosowano stawkę 8,3700 zł za 12 miesięcy wyliczając podatek w wysokości 14.290, 35 zł; jako podstawę opodatkowania za grunty pozostałe przyjęto powierzchnię 3.758 m.kw. i zastosowano stawkę 0,5200 zł za 12 miesięcy wyliczając podatek w wysokości 1.954,16 zł. Łącznie podatek od nieruchomości za 2021 r. wyniósł 16.245 zł.