Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 1 grudnia 2022 r., sygn. I SAB/Wr 1096/22

Cudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik-Ogińska (sprawozdawca), Sędziowie: SWSA Andrzej Cichoń, SWSA Marta Semiczek, po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 1 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi D. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania karty pobytu I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłości w prowadzonym postępowaniu; II. stwierdza, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do dokonania czynności; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 600 (słownie: sześćset) złotych; V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Postępowanie przed Sądem pierwszej instancji.

1.1. D. B. (dalej Strona/ Skarżący) złożył w dniu 21.04.2022 r. skargę na przewlekłość organu w zakresie wyrabiania karty pobytu zgodnie z decyzją z dnia 09.08.2021 r. i zarzucił naruszenie art. 8, art. 12 w zw. z art. 35 § 1 i § 3, art. 36 § 1 oraz art. 37 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: k.p.a.) przez rażące przekroczenie terminów do załatwiania sprawy w zakresie wyrabiania karty pobytu. Wniesiono o: stwierdzenie przewlekłości w czynnościach organu skutkującej niewydaniem karty pobytu po decyzji, o stwierdzenie, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, o zobowiązanie organu do dokonania czynności polegającej na wydaniu karty pobytu zgodnie z uzyskanym przez Skarżącego zezwoleniem na pobyt czasowy i pracę oraz o przyznanie kwoty 10 000 zł na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), a także o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego i opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. W uzasadnieniu skargi wskazano, że Strona otrzymała decyzję o zezwoleniu na pobyt czasowy i pracę z dnia 09.08.2021 r. Dnia 17.08.2021 r. Strona uiściła opłatę za wydanie karty pobytu, a następnie zwróciła się o wyrobienie karty pobytu przesyłając potwierdzenie uiszczenia opłaty, powiadomienie o nadaniu numeru PESEL oraz 2 zdjęcia. Pełnomocnik strony wystosował w dniu 23.11.2021 r. kolejny wniosek o wyrobienie karty pobytu, a także przesłał potwierdzenie opłaty za kartę pobytu. Pismami z dnia 22.03.2022 r. oraz 03.02.2022 r. pełnomocnik Strony wystosował ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie i bezczynność organu w zakresie wyrobienia karty pobytu oraz wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zauważono, ze od momentu złożenia przez Stronę wszystkich niezbędnych dokumentów do wydania karty pobytu przez cudzoziemca minęło 8 miesięcy. Organ nie powziął żadnych czynności w sprawie, w tym przede wszystkim nie zlecił wyrobienia karty pobytu.