Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 grudnia 2022 r., sygn. VII SA/Wa 2081/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły (spr.), Sędzia WSA Tomasz Janeczko, Asesor WSA Anna Milicka – Stojek, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi J. C. i G. C. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 sierpnia 2022 r., nr 1289/22 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. C. i G. C. ("skarżący") jest postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ("MWINB") nr 1289/22 z 1 sierpnia 2022 r., dotyczące zawieszenia postępowania w sprawie legalności budynku, wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowalnego w M. ("PINB") [...] września 2021 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z urządzeniem budowlanym – bezodpływowym zbiornikiem na nieczystości ciekłe, znajdujących się na działce ewid. nr [...], położonej w miejscowości R., gmina D. W toku tego postępowania PINB postanowieniem nr [...] z [...] stycznia 2022 r. wstrzymał roboty budowlane prowadzone przy budowie ww. budynku, zaś decyzją nr [...] z tej samej daty nałożył na skarżących obowiązek sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego przedmiotowej inwestycji. W podstawie prawnej decyzji wskazał art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r., poz. 1333, "pr.bud.").

Pismem z 26 maja 2022 r. skarżący zwrócili się do PINB o zawieszenie ww. postępowania administracyjnego, z uwagi na złożenie przez nich w Sądzie Rejonowym w M. wniosku o zniesienie współwłasności działek ewid. nr [...] i [...] położonych w miejscowości R., gmina D.

PINB postanowieniem nr [...] z [...] czerwca 2022 r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., "k.p.a.") w zw. z art. 83 ust. 1 pr.bud., zwiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie dotyczącej budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z urządzeniem budowlanym – bezodpływowym zbiornikiem na nieczystości ciekłe, znajdujących się na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], położonej w miejscowości R., gmina D. W uzasadnieniu tego orzeczenia organ wskazał na treść art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Wyjaśnił następnie, że pod pojęciem "zagadnienie wstępne" rozumie się zagadnienie materialno-prawne o charakterze otwartym i samodzielnym, które wyłoniło się w toku postępowania w określonej sprawie administracyjnej i do którego rozstrzygnięcia jest właściwy inny organ lub sąd, przy czym rozstrzygnięcie tego zagadnienia ma wpływ na etap rozpatrywania sprawy i zakończenie jej decyzją. Wobec powyższego PINB stwierdził, że zachodzi konieczność zawieszenia postępowania administracyjnego do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przez Sąd Rejonowy w M. w sprawie zniesienia współwłasności działek ewid. nr [...] i [...]. Wynik prowadzonego postępowania cywilnego rozstrzygnie czy nabycie przez skarżących części ww. działek, a następnie dokonanie ich podziału i wtórnego scalenia, doprowadzi do zgodności usytuowania budynku, będącego przedmiotem postępowania, z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r., poz. 1065 ze zm., "rozporządzenie"), co również będzie miało istotny wpływ na założenia projektowe zawarte w dokumentacji, którą skarżący zobligowani są przedłożyć.