Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 1 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Ol 642/22

Drogi publiczne; Prawo miejscowe; Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Piotr Chybicki asesor WSA Grzegorz Klimek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Braniewie na uchwałę Rady Gminy Braniewo z dnia 27 marca 2020 r., nr 11/VIII/2020 w przedmiocie ustalenia wysokości stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych będących w zarządzie Gminy Braniewo na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg I. stwierdza nieważność § 3 pkt 6 uchwały w zakresie wyrazu "kalendarzowy"; II. odrzuca skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Braniewie (skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na uchwałę Rady Gminy Braniewo (organ) z dnia 27 marca 2020 r., Nr 11/VIII/2020, w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty za zajęcia pasa drogowego dróg publicznych będących w zarządzie Gminy Braniewo na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, w części dotyczącej § 3 pkt 6 i § 4 pkt 2 uchwały.

Skarżący zarzucił zakwestionowanej uchwale istotne naruszenie:

art. 40 ust. 5 w zw. z ust. 8 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2068, dalej: u.d.p.) poprzez przekroczenie w § 3 pkt 6 zaskarżonej uchwały delegacji ustawowej, która uprawnia wyłącznie do określenia wysokości stawki i modyfikację sposobu naliczania opłaty rocznej za umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego przy użyciu parametrów wykraczających poza upoważnienie ustawowe, w postaci roku kalendarzowego w miejsce parametru normatywnego w postaci roku;