Wyrok WSA w Łodzi z dnia 8 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Łd 840/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 5 sierpnia 2022 r. nr KO.440.78.2022 w przedmiocie przyznania zasiłku stałego i składki na ubezpieczenie zdrowotne 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Bełchatów z dnia 9 czerwca 2022 r., nr PS.ND10.4100-313/2022; 2. umarza postępowanie administracyjne. dc

Uzasadnienie

Zaskarżoną do tutejszego Sądu decyzją z dnia 5 sierpnia 2022 r. nr KO.440.78.2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim uchyliło w całości zaskarżoną decyzję Wójta Gminy Bełchatów w sprawie uchylenia w całości decyzji przyznającej zasiłek stały dla osoby samotnie gospodarującej i orzekło o zmianie decyzji poprzedzającej ją decyzji organu I instancji.

Jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia 9 czerwca 2022 r. nr PS.ND10.4100-313/2022 Wójt Gminy Bełchatów uchylił od 1 maja 2022 r. decyzję z dnia 17 stycznia 2022 r. nr PS.ND10.4100-80/2022 zmieniającą od dnia 1 stycznia 2022 r. uprzednią decyzję z dnia 12 października 2018 r. nr PS.MR10.4100-720/2018 przyznającą M.M. zasiłek stały w części dotyczącej wysokości przyznanego świadczenia. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że M.M. uzyskał we wrześniu 2021 r. dochód w wysokości 10.900,00 zł ze zniesienia współwłasności nieruchomości. Ustalając ponownie dochód M.M., z zastosowaniem przepisu art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej, ustalono, iż wyniósł on 908,33 zł i przekracza kryterium dochodowe uprawniające do przyznania przedmiotowego świadczenia

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł M.M. Strona zarzuciła błędne ustalenie stanu faktycznego, co do sytuacji życiowej, w związku z rzekomym przekroczeniem progu dochodowego. Wyjaśniła, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest osobą starszą, schorowaną, dotkniętą problemami zdrowotnymi z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności. Nie ma możliwości zaspokojenia swoich podstawowych potrzeb, wykorzystując własne starania i środki. Powoduje to brak poczucia bezpieczeństwa i stabilności w funkcjonowaniu w społeczeństwie. Przyznany zasiłek stały miał na celu uniknięcie ubóstwa. W chwili obecnej strona pozostaje bez środków do życia, nie ma za co kupić żywności i leków, które przyjmuje stale. Do odwołania załączono kserokopię historii wizyt lekarskich oraz dwóch niezrealizowanych recept. M.M. wskazał, że jego sytuacja materialna, bytowa i zdrowotna jest dobrze znana organowi I instancji. Uznał, że stwierdzenie, iż jego dochód przekracza kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej jest niesprawiedliwe, krzywdzące i pozbawiające go możliwości normalnego funkcjonowania. Wyjaśnił, że mieszka w domu, który wymaga ciągłych napraw, w tym wymiany pokrycia dachu. Cieknący dach, pokryty rakotwórczym eternitem musiał szybko naprawić. Ze względu na swoją sytuację finansową w maju 2020 r. poprosił o pomoc (pożyczkę) siostrę Z. Dokonał zakupu materiałów budowlanych potrzebnych na remont dachu na kwotę 9.183,22 zł. Ze względu na panującą epidemię COVID i obawę o stan swojego zdrowia faktura na zakup materiałów została wystawiona na siostrę T.M. Ponadto, środki pieniężne w kwocie 10.900 zł, które otrzymał jednorazowo, "w drodze spadku po zniesieniu współwłasności nieruchomości", przeznaczył na spłatę pożyczki siostrze oraz pozostałym dłużnikom. Wskazana kwota w żaden sposób nie wpłynęła na poprawę jego sytuacji finansowej i nie spowodowała przekroczenia kryterium dochodowego, ponieważ została rozdysponowana na ciążące na nim zaległości wobec innych osób, które pomogły mu finansowo w ciężkim dla niego czasie. Strona wskazała, że kwota 10.900,00 zł nie stanowiła żadnego zabezpieczenia finansowego, a tym bardziej nie miała wpływu na poprawę sytuacji finansowej. Zapis taki został dokonany w sądzie, a kwota przekazana na rachunek bankowy siostry.