Wyrok WSA w Kielcach z dnia 8 grudnia 2022 r., sygn. I SA/Ke 507/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Asesor WSA Andrzej Mącznik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Gminy O. na decyzję Zarządu Województwa Ś. z dnia 31 sierpnia 2022 r. [...] w przedmiocie zwrotu kwoty dofinansowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarząd Województwa Ś. (zarząd, instytucja zarządzająca, IZ) decyzją z 31 sierpnia 2022 r., [...] utrzymał w mocy decyzję własną z 25 maja 2022 r., nr [...] określającą G. O. (gmina, beneficjent, zamawiający) przypadającą do zwrotu kwotę dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego udzielonego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Ś. na lata 2014-2020 na podstawie umowy o dofinansowanie nr [...] wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.

Instytucja zarządzająca zawarła z gminą 13 kwietnia 2018 r. umowę nr [...] o dofinansowanie Projektu nr [...] pn. "[...]" (umowa o dofinansowanie) na kwotę dofinansowania ze środków EFRR w łącznej wysokości [...] zł. Umowa ta w porównaniu do wzoru umowy obowiązującego na moment złożenia wniosku o dofinansowanie, zawierała zaktualizowane postanowienia, zgodnie z obowiązującym na dzień jej podpisania wzorem umowy o dofinansowanie. Beneficjent zobowiązany był do zapoznania się z warunkami i postanowieniami zawartymi w przedmiotowej umowie o dofinansowanie przed jej podpisaniem.

W trakcie realizacji projektu gmina zwracała się pisemnie do IZ z prośbą o wyrażenie zgody na wydłużenie terminu realizacji projektu. IZ wyraziła zgodę na powyższe, w wyniku czego w dniach 4 stycznia 2019 r. podpisano Aneks nr [...], 24 września 2019 r. Aneks nr [...], 16 listopada 2020 r. Aneks nr [...] oraz 14 grudnia 2020 r. Aneks nr [...] do umowy o dofinansowanie.

W wyniku przeprowadzonej kontroli audytowej ustalono, że gmina w ramach realizacji projektu przeprowadziła postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie określonym w art. 39 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm., dalej "Pzp"), które przekazano Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich 7 lutego 2019 r. oraz opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem [...] 029-064396 11 lutego 2019 r. Jego przedmiotem była dostawa i montaż kolektorów słonecznych, instalacji fotowoltaicznych, na terenie gmin: O. , W., S., W., W. w systemie "zaprojektuj i wybuduj".