Wyrok WSA w Kielcach z dnia 28 grudnia 2022 r., sygn. I SA/Ke 603/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Asesor WSA Magdalena Stępniak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi I. N. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia 6 września 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty pomocy na zalesienie za 2021 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach (dyrektor) decyzją z 6 września 2022 r.

nr 9013-2022-001848 utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach (kierownik) z 31 maja 2022 r. nr 0238-2022-009224 o odmowie wypłaty I. N. płatności na zalesianie za 2021 rok.

Organ ustalił, że I. N. wykonała zalesienie działki ewidencyjnej

nr [...] w terminie 22 kwietnia 2012 r. na powierzchni 8,94 ha, w ramach

schematu I - zalesienie gruntów rolnych, na podstawie postanowienia

nr 0238-00000211412/11 o spełnieniu niezbędnych warunków we wniosku

o przyznanie pomocy na zalesienie, wydanego przez Kierownika oraz zgodnie

z planem na zalesienie z 7 lipca 2011 r. Kierownik podjął decyzję 3 lipca 2012 r.

nr 0238-2012-009538 o przyznaniu I. N. pomoc na zalesianie w łącznej wysokości 90794,60 zł. W dniu 16 czerwca 2021 r. I. N. za pośrednictwem aplikacji e-Wniosek złożyła wniosek o przyznanie płatności na rok 2021.

W przedmiotowym wniosku strona ubiegała się m. in. o wypłatę pomocy na zalesienie (PROW 2007-2013) do powierzchni 8,94 ha gruntów zalesionych w ramach sprawy

o przyznanie pomocy na zalesianie znak: 0238- 69130-0238-00000013/11.

Dyrektor wskazał, że tryb składania wniosków o przyznanie płatności oraz warunki uzyskania pomocy na zalesianie reguluje Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 19 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2016 r., poz. 153 j.t.) dalej "rozporządzenie zalesieniowe". Ustawodawca wyraźnie ograniczył dostęp do programu zalesieniowego wprowadzając limit powierzchniowy - o czym stanowi § 7 rozporządzenia zalesieniowego. W latach 2009-2011 zgodnie z obowiązującym wówczas § 7 rozporządzenia zalesieniowego pomoc na zalesianie w ramach Programu mogła być przyznana jednemu rolnikowi do powierzchni nie większej niż 20 ha. Natomiast definicja rolnika, czyli podmiotu któremu ta pomoc mogła zostać przyznana została określona w § 4 ust. 1 rozporządzenia ww. rozporządzenia, który stanowił, iż pomoc na zalesianie gruntów rolnych jest przyznawana rolnikowi w rozumieniu przepisów