Wyrok WSA w Kielcach z dnia 6 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Ke 607/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego we Włoszczowie na uchwałę Rady Miejskiej we Włoszczowie z dnia 25 lutego 2022 r. nr XXXIX/267/22 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt z terenu gminy I. stwierdza nieważność § 11 zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Dnia 25 lutego 2022 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1372, 1834) dalej też jako "u.s.g." oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 638, Dz. U z 2021 r. poz. 1718, poz. 1728), Rada Miejska we Włoszczowie podjęła uchwałę nr XXXIX/267/22 w sprawie przyjęcia "Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt z terenu Gminy Włoszczowa na 2022 rok", dalej jako "Program".

W § 1 uchwały postanowiono, że: "Przyjmuje się "Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt z terenu Gminy Włoszczowa na 2022 rok".

Zgodnie z § 11 Programu, całodobowa opieka weterynaryjna w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt bezdomnych będzie realizowana przez Gabinet Weterynaryjny [...] lek. wet. P. S., Konieczno 131A, [...] w ramach umowy zawartej z Gminą W..

Stosownie do § 14 ust. 1 Programu, koszty realizacji zadań określonych w Programie ponosi Gmina Włoszczowa. W budżecie gminy na 2022 rok na ten cel przeznaczona została kwota w wysokości 120.000,00 zł. (dział:900 rozdział:90095) - § 14 ust. 2 zaskarżonej uchwały. W myśl § 14 ust. 3 Programu, środki finansowe, o których mowa w ust. 2 wydatkowane będą poprzez rozliczanie faktur i rachunków za świadczenie usług w zakresie objętym Programem, w szczególności na: