Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Go 643/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty z dnia [...] r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej P. Sp. z o.o. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] maja 2022 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 6 i ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 503 ze zm., dalej jako: u.p.z.p.) w zw. z art. 5 ust. 1, art. 7 ust. 2a ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 1326, dalej jako: u.o.g.r.l.) oraz art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej jako: k.p.a.) Starosta odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 18 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą na części działki oznaczonej nr [...], położonej w, której inwestorem jest P Sp. z o.o..

W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że teren działki nr [...] stanowią grunty rolne - użytki: Rlllb o pow. 0,67 ha i RIVa o pow. 0,21 ha oraz grunty RV o pow. 2,45 ha, ŁIV- o pow. 0,20 ha, ŁV - o pow. 0,77 ha, PsIll - o pow. 0,40 ha, PslV- o pow. 0,89 ha, RIVb-o pow. 0,89 ha, RVI-o pow. 5,79 ha, W-ŁV-o pow. 0,05 ha, W-Pslll- o pow. 0,03 ha, W-RV- o pow. 0,02 ha, W-RVI o pow. 0,12 ha - a łączna powierzchnia działki to 12,49 ha. Wyjaśnił przy tym, że z uwagi na występowanie na działce gruntu rolnego kl. RIII i PsIII oraz brak miejscowego planu zagospodarowania terenu dla tej działki uzgodnienia projektu decyzji, niezbędne jest spełnienie łącznie przesłanek określonych w art. 7 ust. 2a u.o.g.r.l. Przeprowadzona przez organ I instancji analiza wykazała , że warunki zawarte w art. 7 ust. 2a pkt 1 i 4 ustawy nie są spełnione. Wobec powyższego organ uznał, iż nie ma możliwości uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Nadto organ uznał mając na uwadze treść art. 7 ust. 2a pkt 4 u.o.g.r.l., że nie jest dopuszczalne ustalenie warunków zabudowy dla części działki, gdyż stanowiłoby to iluzoryczną ochronę gruntów rolnych. Na poparcie swojego stanowiska organ przedstawił orzecznictwo sądów administracyjnych.